发文机关国务院

发文日期1980年09月17日

时效性现行有效

施行日期1980年09月17日

效力级别国务院规范性文件

（一九八0年九月十七日）

国务院同意卫生部、公安部、工商行政管理总局、国家医药管理总局《关于加强药政管理禁止制售伪劣药品的报告》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

当前有些地方出现乱制乱售伪劣药品， 坑害人民， 破坏社会治安，对内对外影响很坏。望各地区和有关部门，加强对药品的管理，严格执行药品检验制度，未经省、市、自治区卫生厅（局）批准，不准随意制售。对制售伪劣药品者要严肃处理，情节严重的，要依法惩办。

卫生部、公安部、工商行政管理总局、国家医药管理总局

关于加强药政管理禁止制售伪劣药品的报告（摘要）

药品是防病治病的武器，如管理有方、用之得当，可为人民防病治病，如失之管理、粗制滥造、以伪充真、乱产乱代，使用混乱，则危害人民身体健康和生命。药品是特殊商品，政府曾颁发一系列法规、规定不准随意制、售。最近，据全国药政处长药检所长工作会议上反映，当前一些地方乱制、乱售伪劣药品的现象仍比较突出，人民群众对这种情况极为不满。许多群众干部要求政府取缔伪劣药品，维护人民健康和社会治安秩序。

鉴于这种情况，我们意见：

一、 　健全药事法制。由卫生部牵头会同有关部门，总结国内外经验，以一九七八年国务院批转的《药政管理条例（试行）》为基础，拟订“药政法”。应做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。使药品生产、供应、使用、检验、标准和外贸进、出口等方面，有一完整的法规，以适应四个现代化的需要。

二、 　对违反《药政管理条例（试行）》规定，擅自乱办药厂，乱制、乱售药品者，由工商行政和医药管理部门会同卫生行政部门责令停产或取缔，已售出的药品应退货赔款。凡不经省、市、自治区卫生厅（局）批准的药品，医药生产单位不得生产，供应部门不得收购、销售，医疗单位不得使用。药品宣传要实事求是，不得夸大，不许弄虚作假，不得任意散发和张贴传单。凡向报刊、电视台、广播电台刊登广告散发印刷品，应按《药政管理条例（试行）》的规定办理。

三、 　关于个体开业行医问题，请按卫生部九月二日（80）卫办字第141号文件办理。任何机关、团体、部队、企业、事业单位、人民公社、生产大队、生产队均不得以任何借口为个人或单位出具证明，在本地或外地行医卖药，投机倒把（社员自采、自种的中药材可交药材部门收购， 也可在集市上出售）， 违者由工商行政管理部门按政策规定处理，情节严重者要追究刑事责任。

四、 　各级人民政府和主管部门要加强对医药市场的管理。对以营利为目的、制售伪劣药品，借行医为名贩卖药品，套购倒卖、哄抬药价、诈骗钱财、欺骗群众、扰乱市场者，要根据情节，依法处理，以维护市场秩序，确保人民用药安全有效。

五、 　对骗取钱财、 坑害人命的游医药贩要坚决取缔。 对危害人命或贩卖麻醉药品、毒、限剧药者，要严肃处理，根据情节，由工商行政管理部门处以罚款或由公安、司法部门依照 中华人民共和国刑法和治安管理处罚条例惩处。

六、 　鉴于药政、药检工作在十年浩劫中被诬蔑为“管、卡、压”，机构拆散、人员下放，设备坏损失散，造成药政、药检机构不健全，技术力量不足，设备简陋陈旧，检验手段落后，远不能适应四个现代化的需要。请各省、市、自治区人民政府充实加强卫生厅（局）药政局（处）、药检所的组织建设和适当解决人员、经费、设备和房屋等问题，以适应工作需要。　　各地区医药管理部门和卫生药政、药检部门要密切联系，互通情报，大力协作，主动配合，共同努力完成上述任务。

以上报告如可行，请批转各省、市、自治区人民政府贯彻执行。