发文机关国务院办公厅

发文日期1990年06月27日

时效性现行有效

发文字号国办发〔1990〕38号

施行日期1990年06月27日

效力级别国务院规范性文件

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中国人民银行、公安部、海关总署、国家工商行政管理局《关于开展反伪造人民币斗争的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

一九九○年六月二十七日

关于开展反伪造人民币斗争的报告

国务院：

自一九八七年新版人民币发行以来，伪造、贩卖、使用假币的犯罪活动十分猖獗，大面额假币流入市场的案件多有发生。从一九八八年到今年四月底，共收缴各种假币约六十六万张。这些假币案的特点：一是伪造技术较高，境外以机制为主，境内以复印、拓印等为主；二是一次投放数量大，一百元、五十元面额占多数；三是蔓延范围广、速度快，由中心城市和沿海地区向全国迅速扩散；四是作案手段狡猾，已形成伪造、藏匿、贩运、使用假币的据点。

大面额假币案发案率高的原因主要是：照像分色制版、印刷技术提高并普及；开放城市和边境贸易增加，海上交往频繁，拓宽了与境外直接联系的渠道，假币制作和扩散比以前容易。从目前国内外犯罪分子活动情况、假币发案情况和伪造动态分析，一定时期内，假币案仍将是持续上升的趋势。大量假币流入市场，既干扰了金融秩序，破坏人民币的信誉，也给政治、经济和人民生活的稳定造成十分不利的影响。为搞好反伪造（含变造，下同）人民币的斗争，特提出以下意见：

一、 各级人民政府应将反伪造人民币斗争作为稳定社会、稳定经济的重要工作来抓。反伪造工作涉及面比较广，需要各有关部门通力合作。各级政府要根据本地区假币案发生的情况和特点，组织公安、司法、海关、工商行政管理和人民银行等部门研究落实侦破、收缴、防范等具体措施，并协调各部门统一行动。同时，要及时解决反伪造工作中出现的各种问题，保证这项工作顺利开展。

二、 海关、公安、边防等部门要加强对来自境外假币的堵截工作。海关要加强入境检查，严格人民币出入境管理，不给犯罪分子以可乘之机。在边境贸易和人员交往频繁的边境地区，地方政府应采取措施限制人民币的使用流通范围。同时，要将假人民币偷运入境作为海上缉私的重要内容，由海关、公安、边防等部门共同组成堵塞境外假币入境的防线。

三、 公安部门要加强对伪造人民币案件的侦破工作。各级公安机关要在依靠群众开展反伪造人民币斗争的基础上，大力加强专案侦破工作。对已发现的假币案件要抓住不放，迅速破案。凡发现机制假币，都要列为重大、特大案件，组织力量，专案专办。有关地区发现同一种假币，要组织联合办案，并案侦察。涉及境外的假币案件，要通过国际刑警组织的合作渠道，促使所在国、地区警方的合作。对制造、偷运、贩卖假人民币的首要分子，要依法从重从快惩处。

四、 工商行政管理部门应对印刷、复印企业进行严格管理。特别要加强对具有黑白复印设备企业的管理，严格限定其经营范围，加强业务检查和法制教育。发现问题，及时追查。

五、 各专业银行应采取措施，及时发现并收缴假币。针对假币主要为一百元、五十元券的情况，专业银行柜面收付现金时，对这两种面额的人民币应进行手工清点。同时，要加强对出纳人员识别假币基本功的培训，发现情况，及时向上级机关及有关部门报告。

六、 各级人民银行要在各级党政部门的领导下，加强对反伪造人民币工作的组织。要及时掌握工作的全面情况，防止假人民币扩散，并根据发案特点及时通报有关部门。人民银行对现行一百元、五十元券人民币，要改进印制技术，增强防伪造性能。

七、 统一宣传口径，防止造成不良影响。由于假币涉及群众切身利益，反伪造工作的新闻报道应十分慎重。对于假币案的新闻报道，要严格按照内紧外松的原则进行，以防止在群众中造成不必要的恐慌。对已侦破的危害大、情节严重的案件，审理结束后，经批准，可将审判结果公开报道，以震慑犯罪分子，但详细案情和制作假币的具体情节不要公布。凡未破获、处理的假币案，都不要公开宣传。

以上报告如无不妥，建议转发各地、各部门执行。

中国人民银行

公 安 部

海 关 总 署

国家工商行政管理局

一九九○年六月十三日