发文机关国务院

发文日期1983年12月06日

时效性现行有效

施行日期1983年12月06日

效力级别国务院规范性文件

（一九八三年十二月六日）

国务院同意《中央爱国卫生运动委员会第六次委员会扩大会议纪要》，现发给你们，请参照执行。

中央爱国卫生运动委员会第六次委员会扩大会议纪要

（一） 中央爱国卫生运动委员会（以下简称中央爱卫会）第六次委员会扩大会议，　于一九八三年十月二十二日至二十四日在北京举行。　参加会议的有中央爱卫会正副主任委员、委员，各省、自治区、直辖市、全军、铁路和中央直属机关爱卫会主任和办公室主任，以及新闻单位的同志共一百一十人。

会议就《贯彻改革精神，努力开创爱国卫生运动新局面》、《爱国卫生运动当前情况和今后两年的工作安排》、《爱国卫生运动“七·五”规划及后十年设想》以及《全国农村饮水供应发展规划纲要》等四个文件进行了认真的讨论，各委员在会上发了言。河北、广东、浙江等省爱卫会负责同志介绍了经验。

国务院领导同志到会作了重要讲话。

会议在总结交流近两年工作的基础上，讨论部署了一九八四年至一九八五年即

“六五”计划后两年爱国卫生运动的主要任务，研究制订了《爱国卫生运动“七·五”规划及后十年设想》以及《全国农村饮水供应发展规划纲要》。

（二） 会议认为，三十多年来，全国各族人民在党中央、国务院以及各级党政部门的领导下，高举社会主义、爱国主义的旗帜，以振兴中华、振兴民族精神为己任，在改变旧社会遗留下来的不卫生风气，除四害、讲卫生、预防疾病、保护人民健康等方面做了大量工作，取得了移风易俗的显著成就。特别是党的十一届三中全会以来，爱国卫生运动又有了较大进展。各地在开展“五讲四美三热爱”活动中，以清洁卫生为突破口，狠抓治脏，改造环境，初步实行了治标与治本相结合、宣传教育与法制相结合的社会卫生管理，涌现出一大批文明卫生城、镇、村、街和军营。现在爱国卫生运动已成为建设社会主义精神文明的重要组成部分，被纳入我国社会主义国民经济和社会发展计划之内。这标志着我国的爱国卫生运动已进入了一个新的发展阶段。

会议认为，当前的主要问题是，城乡的环境质量差，还有相当一批城镇特别是广大农村的环境卫生急待改善，治脏工作量大；农村尚有五亿人口的生活饮用水需要改良；许多地方的蚊、蝇、鼠、臭虫等病媒虫害密度较高，环境污染需要加紧防治与消除；介水传染病、传染性肝炎、出血热、　氟骨症等严重危害人民健康的传染病和地方病还没有得到控制。各级爱卫会的办事机构亟待加强和充实。

（三） 根据党的十二大和六届人大一次会议精神，会议指出，开创爱国卫生运动的新局面，是四化建设的需要，振兴中华的需要。改革是开创爱国卫生运动新局面的强大推动力。今后爱国卫生运动必须适应新的形势，贯彻改革精神，努力改善环境和生活质量，进一步提高人民健康水平，为“四化”建设服务。

一、全面规划，进一步治理城乡的脏、乱、差、提高人民的环境和生活质量。密切结合“五讲四美三热爱”活动，加强环境卫生管理、食品卫生管理以及厂矿、机关、部队、学校、居民区的卫生管理和建设，不断扩大治脏工作的成果。必须从实际出发，根据需要和可能，尽快制订近期和长远的卫生治本建设规划。当前，要把影响人民生活与健康的主要问题作为工作重点，列入城乡建设发展规划，进行综合治理。按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的精神，采取民办公助、公办民助、“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）、“四自一联”（自修门前路、自通门前水、自栽门前树、自搞门前卫生，统一规划，联合集资）等办法，落实资金和物资的安排，认真解决垃圾、粪便、污水、污物的无害处理和居民区小街小巷与院落的治理。大中城市要逐步减少和消除“三废”与噪声的污染，同时，要密切配合全民植树运动，大量植树种草栽花，绿化、美化、净化环境。要大力开展创建文明卫生街、村、单位和军营的活动。“七·五”计划期间文明卫生街、村的普及率，大、中城市、开放游览地区要达到70%以上，小城镇争取达到50%以上，农村争取达到30%以上。

二、认真做好农村的两管（管水、管粪）五改（改水、改厕、改灶、改良牲畜棚圈、改良室内外环境）工作，不断改善与提高农村人民的生活与环境质量。随着农村经济的好转，广大农民对卫生的要求更加迫切，为此，农村爱国卫生运动必须加快“两管五改”步伐。要把这项工作列入村镇规划，当前要着重抓改水、改厕（圈）与改灶。特别是首先要抓好生活饮用水的改良，使更多的人尽快用上符合卫生要求的安全水，控制消灭介水传染病，减少地方病的发病率。各级政府要把改水工作列入当地国民经济和社会发展规划，各级计划、财政、物资、水利、城乡建设、农牧渔业等有关部门要协调一致，紧密配合，做好工作。各地要坚持自力更生的原则，本着地方财政补助一点，集体资助一点，受益农民自筹一点的精神，落实经费和物资，兴建自来水，手压机井、饮灌两用机井、水窖等，逐步解决农村人民的生活饮用水。力争明后两年在全国范围内实现六千万农村人口饮用水的改良任务，到一九九0年能使80%以上的农村人口用上比较清洁卫生的水。经济基础薄弱的老区、少数民族地区和边远地区，也要在现有的基础上有较大的发展。在改水的同时还要抓好改灶、改厕、改圈、改造环境的工作。办好了这些事情，就为人民提供了讲卫生的条件，再通过加强管理和普及卫生科学知识，农村的卫生面貌就可以大为改观。

三、进一步发动群众，积极采取环境防制、生物防制、化学防制等综合措施，消灭蚊子、苍蝇、老鼠、臭虫等病媒虫害。近几年来，老鼠密度上升幅度很大，破坏生产，影响人民生活，传播出血热等传染病，为害猖獗。各地要在每年鼠类出蛰入蛰之前开展两次全民性的城乡灭鼠活动，相邻的省市区可以采取联防灭鼠，以便集中力量，控制和消灭鼠害。对于蚊、蝇和臭虫等病媒虫害，要采取改造环境、铲除孳生地、生物与化学防制手段积极进行消杀，降低密度。“七·五”计划期间，大、中城市和开放游览地区有四害的房间数应做到不超过5%，小城镇不超过10%。农村要争取有30－50%的住房无四害。

四、加强食品卫生管理，提高食品卫生质量。当前多渠道生产经营食品，改善了食品的供应情况，但也给食品卫生质量管理带来了许多新问题。各级爱卫会要组织有关部门，认真贯彻执行《食品卫生法》，整顿食品市场的环境卫生，严格食品卫生管理和监督，开展群众性的监督食品卫生质量活动，坚持取缔违章经营食品，严肃查处违法事件。

（四） 会议指出，为了完成上述任务，必须注意解决以下几个问题：

一、提高认识，加强领导。

搞好爱国卫生运动，是全国亿万人民的迫切要求，是两个文明建设的重要内容，是涉及千家万户和全社会各方面的工作。　各级政府和各行各业都要充分认识这一工作的重要性，切实加强领导。各地都要把开展爱国卫生运动的任务与措施纳入当地国民经济与社会发展规划，做到有部署、有检查、有评比、有效益。

二、进一步加强各级爱卫会及其办事机构的建设，充分发挥各级爱卫会的作用。

各级爱卫会的主要任务是：在党和政府领导下，组织和协调各地区、各部门把爱国卫生运动纳入各自的工作规划；负责调查研究，总结经验，制订政策，提出任务，进行卫生宣传教育和监督管理，具体指导爱国卫生运动的开展；动员群众加强城乡卫生治本建设，防止污染，保护环境和生态平衡，改善城乡卫生面貌，提高人民生活与环境质量，控制和消灭疾病，提高人民健康水平，以保证社会主义现代化建设顺利进行。爱卫会的领导成员应选择那些工作能力强，雷厉风行，敢于碰硬，大公无私的同志担任。各级爱卫会都要实行委员分工责任制，各委员要各司其职，各尽其责，完成各自分管的任务。

各级爱卫会办公室，是爱卫会的办事机构，也是各级政府中常设的行政机构。县以上（包括铁路、部队、厂矿企业）各级爱卫办必须加强，如需合并、撤销的，事先应征求中央爱卫会的意见。人员编制由各级编委行政列编，要按干部“四化”要求配备专业干部。爱卫办的业务经费和日常活动经费由各级财政专项列支。

三、　广泛开展卫生宣传教育， 加强卫生法制管理。 普及卫生科学知识是搞好爱国卫生运动的一个重要手段，卫生、宣传、教育、文化、电视广播、新闻、出版和工、青、妇等部门，都要象抓基础教育一样，做好这项工作。要结合“五讲四美三热爱”活动，针对不同对象，对幼儿进行基础卫生知识教育，对成人进行扫除卫生科盲活动，使广大群众尽快掌握生活卫生科普知识，自觉地投身于讲卫生、爱清洁和文明礼貌活动中去。

与此同时，还要加强卫生立法。人大常委会法制委员会已责成中央爱卫会尽快制订《中华人民共和国公共卫生法》。　中央爱卫会办公室应抓紧《公共卫生法》初稿的修改工作，拟订实施细则，争取一九八四年报人大常委会批准颁布。在国家卫生法未颁布前，各地可先制订一些地方性的卫生法规和卫生管理条例，并建立健全一支专业监督和群众监督相结合的卫生执法队伍，加强完善卫生法制管理。

四、调查研究，制订规划，检查评比，总结经验。

我国地区之间自然、社会与经济条件差别较大，各地要加强调查研究，摸清本地区情况，抓住危害当地人民健康的主要问题，制订切实可行的规划和措施。

开展检查评比，是使爱国卫生运动持之以恒的有效方法。根据各地经验，今后应开展多种形式的检查评比活动。省、自治区、直辖市范围之内或一个县、一个市区范围之内应定期进行检查评比， 省、 自治区、直辖市之间经同级政府批准后，也可以进行对口检查评比，以便互相学习，互相促进，共同提高。在检查评比中，要大力表彰先进，鞭策后进。检查中要提倡节约，反对浪费，注重实效，防止形式主义，严禁请客送礼等不正之风。

会议相信，在党和政府的领导下，经过全国人民积极努力和爱国卫生战线全体同志深入细致、扎扎实实地工作，爱国卫生运动一定能够在提高人民的环境质量和生活质量、除害灭病、保护人民健康、建设两个文明中做出新成绩，开创新局面，为争取我国现代化建设事业的伟大胜利，做出更大的贡献。