发文机关国务院

发文日期1984年10月20日

时效性现行有效

施行日期1984年10月20日

效力级别国务院规范性文件

（1984年10月20日）

山东省人民政府，国务院各有关部门：

山东省《关于青岛、烟台两市进一步开放、兴办经济技术开发区规划方案的报告》收悉，现对几个问题批复如下：

一、 青岛、烟台两市是我国东部沿海两个重要的港口城市，在实行进一步对外开放中，要从争取提前实现本世纪末工农业年总产值翻两番的奋斗目标出发，加快利用外资、引进先进技术的步伐，大力提高生产技术水平和经营管理水平；要立足于发挥当地优势，创出一批适销对路、竞争力强的“拳头”产品，供应国内需要，开拓国际市场；要把自身的发展同周围地区的发展联系起来，充分发挥中心城市的作用，为山东省和全国的社会主义现代化建设服务。

二、 必须把现有企业的技术改造放在经济工作的首位来抓，切实抓紧抓好，争取到“七五”期末使重要企业的生产技术水平到到八十年代初发达国家的水平。一定要把国家拨给沿海进一步开放城市的外汇切实用好，凡属经过论证、技术经济效益好的项目，就应抓紧引进，认真消化使之迅速发挥效益。

三、 同意两市在抓好现有企业技术改造的同时，有计划有步骤地兴办经济技术开发区。通过搞好对外经济技术合作，引进新技术，开发新产品，发展新兴产业。开发区应以兴办生产性工业企业和科研项目为主。开发区内的建设项目，应是技术、知识密集型的，或是对现有技术水平的提高和产品的更新换代有明显促进作用的。技术水平一般的项目，不能建在开发区内享受国家规定的优惠待遇。　　青岛市经济技术开发区的位置定在胶县至古镇铁路（拟建）线以东，烟台墩以西，前湾港以南，唐岛湾以北，规划建设面积为十五平方公里，近期开发范围二平方公里。鉴于青岛市淡水资源紧缺，应注意多上节水型的项目。

烟台经济技术开发区的位置定在福来山一带的夹河以西，柳林河以东，柳子河以北，海岸线以南，规划建设面积为十平方公里，近期开发范围二平方公里。

两市对开发区的建设，要在进一步论证基础上作出具体规划，根据需要与可能，分期分批进行。

四、 要重视总结和推广“青纺联”（青岛纺织品联合进出口公司）的改革经验，实行工贸结合，进出结合，使用外汇按国际价格结算，自负盈亏，大力发展进料加工再出口。

五、 两市要注意发挥旅游资源丰富的优势，大力发展旅游业，有计划地建造一批旅游服务设施，增加旅游商品的生产和供应，提高旅游服务质量和经营管理水一，通过多种渠道开辟客源。要内外兼顾，高、中、低档相结合，适应各方面的需要，提高经济效益。

六、 发展海产品，也是两市（特别是烟台）经济开发的重要内容。要积极引进先进的养殖、加工、保鲜技术和远洋捕劳技术装备，使海产品的数量、质量和加工深度，在近几年内有个较大的突破。

七、 改革经济体制是我国经济战线上的一件大事。两市在经济体制改革方面，要按照中央的方针政策，认真实践，锐意创新，走在前面。　　国务院各有关部门要积极支持两市的进一步开放工作。对两市的经济发展规划，应加强指导协调，帮助实施。对港口、机场、铁路、邮电、电力、供水等基础项目的建设，已经列入国家一九八五年和“七五”计划，有关部门要同两市一起抓紧工作，加快进度，争取提前完成；需要解决但还未列入计划的，应在全国综合平衡的基础上，尽可能加以考虑安排；两市也可以自筹资金，按照国家规定的程序报经审批后自行兴办。