发文机关国务院
发文日期1978年08月05日
时效性现行有效
发文字号国发〔1978〕58号
施行日期1978年08月05日
效力级别国务院规范性文件
各省、市、自治区……：
国务院同意国家计委、交通部、财政部《关于整顿公路养路费征收标准的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
一九七八年八月五日
关于整顿公路养路费征收标准的报告
国务院：
为了加强公路养路护工作，合理解决公路养路护资金，一九六0年交通部、财政部规定，对在公路上行驶的各种车辆征收养路费。十多年来，运用这项资金解决了不少问题，对养护和改善公路起了显著作用。公路养护里程一九七七年达到八十五万六千里，比解放初期增长了十倍；沥青和油渣路面达到十二万六千公里，增长四百多倍；永久性桥梁增长到二百八十万米；每年还及时抢修了许多水毁公路，促进了国民经济的发展。但是，近几年来由于＂四人帮＂的干扰破坏，养路费在征收、使用和管理上也存在一些问题：
一、有些地区收费标准偏高。一九六0年交通部、财政部规定，对于交通运输企业的车辆，按其运输收入征收养路费百分之四至百分之八；公路渡口多的地区，征收费率可酌情提高，但最高不得超过百分之十。近几年，不少地区陆续提高了征收标准，到一九七七年全国平均征收费率达百分之十一，其中高于百分之十费率的有十三个省、市、自治区。不属交通运输企业的社会车辆，一九七七年全国平均每吨位每月征收七十六元，最高的达到一百元。 由于提高了养路费征收标准， 再加上车辆逐年增加，全国征收的养路费增长较快。一九六五年征收的养路费仅为四亿六千万元，一九七七年已增加到二十三亿多元，增加了四倍。
二、地区之间养路费收入很不平衡，余缺无法调剂。一九七七年全国平均每公里公路有养路费二千八百元。车辆较多、公路较少的三大市，每公路有养路费一万元左右，比全国平均数高数倍；而车辆少、公路多的地区则不到二千元。由于养路费收入悬殊过大，加之改建工程材料无渠道，有些地区养路费有结余， 被挪作其他开支； 另一些地区养路费不足，又不能调剂，遇到水灾冲毁公路，所需费用则要国家拔款补助。
三、有一部分养路费被挪去搞了基本建设。 按照规定， 养路费收人应全部用于公路养护、水毁公路修复和必要的改善提高工程。但近几年来，不少地区扩大了开支范围，挪用养路费搞与养路无关的基本建设。还有的省一方面挪用养路费搞基本建设，另一方面向国家要求补助水毁公路修复费。
为了解决上述问题，提出以下整顿意见：一、适当调低养路费偏高地区的征收标准。对交通运输企业的车辆，征收费率超过运输收人百分之十的，一律降到百分之十；京、津、沪由于车辆多，养路费收入大，征收标准应低于一般省、区，北京市由百分之十降到百分之八，上海、天津两市可维持现在标准不变。征收率低于百分之十的江西省、西藏自治区，可以调到百分之十。对社会车辆，每吨位每月征收费额超过七十元的，一律降到七十元。这样调整后，全国养路费少收二亿五千万元左右，减少百分之十一。减收的养路费，一半以上为工业、交通、商业企业受益，相应降低成本费用，增加上交收入；其余为基本建设、行政、事业单位受益，相应减少财政开支。
二、适当集中一部分养路费，用作调剂解决严重水毁公路修复和国防、经济干线公路改善工程等的补助费用。在调整征收标准的基础上，对京、津、沪三大市的养路费集中百分之二十， 对其余各省、 自治区，除西藏、青海、新疆、内蒙古外，集中百分之十。这样，每年可集中二亿元左右。这笔钱由交通部、财政部按照规定用途，根据实际情况调剂使用。所需统配物资纳入国家物资分配计划。各省、市、自治区用养路费安排的大中修、改善工程所需材料设备，纳入地方物资供应计划。
三、切实加强养路费管理工作。各省、市、自治区养路费的征收标准，一律由国家规定，未经批准不能自行提高；各有车单位，应按规定主动缴费，不得拖欠、拒缴。养路费的支出，要严格按照交通部、财政部规定的用途使用，不准挪作其他开支。要建立和健全养路费的预决算制度，省、市、自治区交通局，要编制养路费的年度收支预决算，报同级财政部门审查核定。各级财政、银行和公路管理部门，要加强监督检查，总结经验，改善管理，充分发挥资金的使用效果。
整顿措施，从一九七九年一月一日起实施。
以上报告，如可行，请批转各省、市、自治区执行。
国家计划委员会
交通部
财政部
一九七八年七月十九日
附: 整顿养路费征收标准的方案
整顿养路费征收标准的方案
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┃ 现行征收标准 ┃ 拟调整征收标准 ┃ 备注
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地 区 ┃营业车辆 ┃ 社会车辆 ┃ 营业车辆 ┃ 社会车辆 ┃
┃按运输收 ┃ 按吨位每 ┃ 按运输收 ┃ 按吨位每 ┃
┃入征收 ┃ 月征收额 ┃ 入 征 收 ┃ 月征收额 ┃
┃ % ┃ （元） ┃ % ┃ （元 ） ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────╂──────
四 川 省 ┃ 12.5 ┃ 96 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
贵 州 省 ┃ 12.5 ┃ 85 ┃ 10 ┃ 70 ┃ 甘肃、宁夏
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨ 运输企业营
云 南 省 ┃ 14 ┃ 89 ┃ 10 ┃ 70 ┃ 业车辆，同
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨ 社会车辆一
西藏自治区 ┃ 5 ┃ 45 ┃ 10 ┃ 70 ┃ 样，是按车
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨ 辆吨位征收
陕 西 省 ┃ 12。5┃ 72 ┃ 10 ┃ 70 ┃ 养路费的。
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
甘 肃 省 ┃ ┃ 70 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
青 海 省 ┃ 10 ┃ 55 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
宁夏回族自治区 ┃ ┃ 73 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
新疆维吾尔自治区┃ 10 ┃ 75 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
河 南 省 ┃ 12 ┃ 72 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
湖 北 省 ┃ 10 ┃ 100 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
湖 南 省 ┃ 13 ┃ 94 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
广西壮族自治区 ┃ 14 ┃ 88 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
广 东 省 ┃ 13 ┃ 90 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
上 海 市 ┃ 6 ┃ 30 ┃ 6 ┃ 30 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
江 苏 省 ┃ 12 ┃ 72 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
浙 江 省 ┃ 14 ┃ 80 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
安 微 省 ┃ 12 ┃ 84 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
福 建 省 ┃ 13 ┃ 85 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
江 西 省 ┃ 8 ┃ 95 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────╂──────
山 东 省 ┃ 14 ┃ 75 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
北 京 市 ┃ 10 ┃ 57 ┃ 8 ┃ 57 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
天 津 市 ┃ 8 ┃ 70 ┃ 8 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────╂──────
河 北 省 ┃ 10 ┃ 75 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
山 西 省 ┃ 10 ┃ 80 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
内蒙古自治区 ┃ 10 ┃ 80 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
辽 宁 省 ┃ 10 ┃ 68 ┃ 10 ┃ 70 ┃
────────╂─────╂─────╂─────╂─────┨
吉 林 省 ┃ 10 ┃ 70 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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黑 龙 江 省 ┃ 10 ┃ 68 ┃ 10 ┃ 70 ┃
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