发文机关财政部,国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室,卫生部
发文日期2012年06月25日
时效性现行有效
发文字号卫医管发〔2012〕43号
施行日期2012年06月25日
效力级别国务院规范性文件
各省、自治区、直辖市医改领导小组，新疆生产建设兵团及各计划单列市医改领导小组：
根据国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（国发[2012]11号）要求，“十二五”期间要全面推进县级公立医院改革。2012年6月8日，国务院办公厅印发了《关于县级公立医院综合改革试点的意见》（国办发[2012]33号，以下简称《试点意见》），要求在全国选择300个左右的县（市）进行改革试点，为2015年实现县级医院阶段性改革目标打好基础。各地政府高度重视，积极组织申报工作，经商有关部门同意，确定了311个试点县（附件1）。现将试点县名单印发你们，并就试点工作提出如下要求。
一、 切实加强对县级公立医院综合改革试点工作的组织领导
各地要充分认识县级医院综合改革的重要意义，按照《试点意见》要求，明确目标，推进改革，加强县级医院能力建设。试点县及所在省（市）要成立县级公立医院综合改革试点领导小组，落实工作人员，健全工作机制，统筹组织试点工作，切实加强对试点工作的领导；其他各省也要结合实际组织开展县级医院综合改革试点工作。各级医改领导小组要切实加强对试点的指导和支持，并明确承担试点组织协调工作的具体部门。卫生、编办、发展改革（物价）、财政、人力资源社会保障（人事、劳动保障）等有关部门要按照各自职责，密切配合，共同做好调查研究、方案制订、组织动员、基线调查、人员培训、新闻宣传、评估考核和信息上报等各项工作。
二、 科学制订县级公立医院综合改革试点实施方案
各地要按照中共中央和国务院关于县级医院综合改革试点工作的要求和部署，以取消“以药补医”机制为关键环节，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、采购机制、价格机制等方面的综合改革。在充分调研、精心测算、多方论证、广泛征求意见的基础上，针对县级公立医院存在的突出问题，结合本地工作基础和环境条件，制订好试点实施方案。实施方案应当坚持中央确定的方向和原则，努力细化、实化、具体化，突出科学性和可操作性，深入探索，大胆尝试，有所突破。试点方案由省级医改领导小组审核后组织实施。
三、 积极稳妥推进县级医院综合改革试点工作
各地要围绕试点实施方案，制订并落实试点的各项配套政策措施，尽快部署试点工作。加强对相关部门人员和医院院长的培训，提高推进综合改革试点的管理能力。加强新闻宣传工作，争取广大人民群众和社会各界对改革的理解和支持。加强对试点情况的监测，收集有关数据，定期上报省级有关部门和卫生部。及时研究解决改革过程中遇到的问题和困难，不断总结经验，完善相关政策措施。在试点过程中遇到的重要情况和重大问题，取得的重大进展和重要经验，请及时向卫生部和相关部门报告。
为了加强中央和地方的沟通联系，请试点县所在省（市）将分管试点工作的政府及相关部门负责同志和联络人信息（附件2）于7月2日前分别报送卫生部、国务院医改领导小组办公室和财政部。
卫生部医疗服务监管司联系人： 杜青阳、胡翔、刘勇
电话：010－68792989、68792198、68792033
传真：010-68792772
邮箱 ：yunxingchu-moh@163.com
国务院医改办联系人：田昕、王谈凌、李瑶光
电话：010-68505897、68502791
传真：010-68502506
邮箱 ：gwyygb@ndrc.gov.cn
财政部社会保障司联系人：魏高明
电话：010-68551227
传真：010-68511052
邮箱 ：weigaoming1227@sina.com
附件1：县级公立医院综合改革试点县名单
总序号 地区 省份 市 分序号 试点县（市）
1 东部 北京 北京市* 1 延庆县
2 辽宁 鞍山市* 1 海城市
3 沈阳市 2 新民市
4 大连市 3 瓦房店市
5 4 普兰店市
6 5 庄河市
7 本溪市 6 本溪满族自治县
8 丹东市 7 东港市
9 8 凤城市
10 营口市 9 大石桥市
11 盘锦市 10 大洼县
12 铁岭市 11 开原市
13 上海 上海市* 1 崇明县
14 江苏 镇江市* 1 丹阳市
15 2 扬中市
16 3 句容市
17 无锡市 4 宜兴市
18 徐州市 5 睢宁县
19 常州市 6 金坛市
20 苏州市 7 常熟市
21 8 吴江市
22 南通市 9 如皋市
23 连云港市 10 东海县
24 淮安市 11 盱眙县
25 盐城市 12 东台市
26 扬州市 13 仪征市
27 泰州市 14 靖江市
28 东部 浙江 杭州市 1 富阳市
29 2 临安市
30 宁波市 3 余姚市
31 4 慈溪市
32 5 奉化市
33 6 象山县
34 7 宁海县
35 温州市 8 乐清市
36 9 平阳县
37 10 苍南县
38 嘉兴市 11 海宁市
39 12 平湖市
40 13 桐乡市
41 14 嘉善县
42 15 海盐县
43 湖州市 16 长兴县
44 绍兴市 17 诸暨市
45 18 上虞市
46 19 嵊州市
47 20 绍兴县
48 21 新昌县
49 金华市 22 义乌市
50 23 东阳市
51 衢州市 24 龙游县
52 舟山市 25 嵊泗县
53 台州市 26 三门县
54 27 天台县
55 丽水市 28 遂昌县
56 山东 潍坊市* 1 青州市
57 2 诸城市
58 3 寿光市
59 4 安丘市
60 东部 山东 潍坊市* 5 高密市
61 6 昌邑市
62 7 临朐县
63 8 昌乐县
64 济南市 9 章丘市
65 10 平阴县
66 青岛市 11 即墨市
67 12 胶南市
68 淄博市 13 桓台县
69 东营市 14 垦利县
70 15 利津县
71 16 广饶县
72 烟台市 17 龙口市
73 18 蓬莱市
74 济宁市 19 邹城市
75 20 汶上县
76 泰安市 21 新泰市
77 威海市 22 乳山市
78 日照市 23 五莲县
79 临沂市 24 费县
80 德州市 25 平原县
81 聊城市 26 东阿县
82 滨州市 27 邹平县
83 菏泽市 28 单县
84 中部 山西 太原市 1 古交市
85 2 阳曲县
86 3 清徐县
87 大同市 4 灵丘县
88 5 左云县
89 6 浑源县
90 阳泉市 7 平定县
91 8 盂县
92 中部 山西 长治市 9 襄垣县
93 10 长子县
94 11 沁源县
95 晋城市 12 高平市
96 13 沁水县
97 14 阳城县
98 朔州市 15 山阴县
99 16 右玉县
100 晋中市 17 寿阳县
101 18 灵石县
102 运城市 19 河津市
103 20 临猗县
104 21 万荣县
105 22 稷山县
106 忻州市 23 代县
107 24 繁峙县
108 25 河曲县
109 26 保德县
110 临汾市 27 古县
111 28 乡宁县
112 29 蒲县
113 吕梁市 30 孝义市
114 31 柳林县
115 32 中阳县
116 33 文水县
117 黑龙江 七台河市* 1 勃利县
118 安徽 芜湖市* 1 芜湖县
119 2 繁昌县
120 3 南陵县
121 4 无为县
122 马鞍山市* 5 当涂县
123 6 含山县
124 7 和县
125 中部 合肥市 8 肥东县
126 蚌埠市 9 怀远县
127 10 固镇县
128 淮南市 11 凤台县
129 铜陵市 12 铜陵县
130 安庆市 13 望江县
131 黄山市 14 休宁县
132 滁州市 15 天长市
133 16 定远县
134 阜阳市 17 颍上县
135 六安市 18 霍山县
136 亳州市 19 蒙城县
137 池州市 20 东至县
138 宣城市 21 广德县
139 江西 南昌市 1 南昌县
140 2 新建县
141 3 进贤县
142 景德镇市 4 乐平市
143 萍乡市 5 芦溪县
144 九江市 6 德安县
145 新余市 7 分宜县
146 鹰潭市 8 贵溪市
147 赣州市 9 兴国县
148 吉安市 10 新干县
149 宜春市 11 高安市
150 抚州市 12 南城县
151 上饶市 13 婺源县
152 河南 洛阳市* 1 偃师市
153 2 孟津县
154 3 新安县
155 河南 洛阳市* 4 栾川县
156 5 嵩县
157 6 汝阳县
158 7 宜阳县
159 8 洛宁县
160 9 伊川县
161 郑州市 10 登封市
162 11 荥阳市
163 12 中牟县
164 平顶山市 13 舞钢市
165 14 宝丰县
166 15 叶县
167 16 鲁山县
168 17 郏县
169 鹤壁市 18 浚县
170 19 淇县
171 焦作市 20 沁阳市
172 21 修武县
173 22 博爱县
174 23 武陟县
175 24 温县
176 25 孟州市
177 漯河市 26 舞阳县
178 27 临颍县
179 三门峡市 28 义马市
180 驻马店市 29 泌阳县
181 济源市 30 济源市
182 省直管县（市） 31 巩义市
183 32 兰考县
184 33 汝州市
185 34 滑县
186 35 长垣县
187 中部 河南 省直管县（市） 36 邓州市
188 37 永城市
189 38 固始县
190 39 鹿邑县
191 40 新蔡县
192 湖北 黄石市 1 大冶市
193 十堰市 2 丹江口市
194 3 竹山县
195 宜昌市 4 枝江市
196 5 当阳市
197 襄阳市 6 宜城市
198 7 谷城县
199 荆门市 8 钟祥市
200 孝感市 9 应城市
201 10 孝昌县
202 荆州市 11 监利县
203 黄冈市 12 麻城市
204 13 红安县
205 咸宁市 14 通城县
206 随州市 15 广水市
207 恩施土家族苗族自治州 16 建始县
208 省直管县（市） 17 仙桃市
209 18 潜江市
210 19 天门市
211 20 神农架林区
212 湖南 株洲市* 1 茶陵县
213 2 炎陵县
214 长沙市 3 浏阳市
215 湘潭市 4 湘乡市
216 常德市 5 石门县
217 永州市 6 祁阳县
218 娄底市 7 冷水江市
219 湘西土家族苗族自治州 8 龙山县
220 西部 贵州 遵义市* 1 遵义县
221 2 道真仡佬族苗族自治县
222 3 务川仡佬族苗族自治县
223 4 凤冈县
224 5 余庆县
225 6 习水县
226 贵阳市 7 开阳县
227 安顺市 8 平坝县
228 毕节市 9 大方县
229 铜仁市 10 松桃苗族自治县
230 黔东南苗族侗族自治州 11 黄平县
231 黔南布依族苗族自治州 12 三都水族自治县
232 云南 昆明市* 1 安宁市
233 2 呈贡县
234 3 晋宁县
235 4 富民县
236 5 宜良县
237 6 嵩明县
238 7 石林彝族自治县
239 8 禄劝彝族苗族自治县
240 9 寻甸回族彝族自治县
241 曲靖市 10 富源县
242 玉溪市 11 新平彝族傣族自治县
243 楚雄彝族自治州 12 禄丰县
244 陕西 宝鸡市* 1 凤翔县
245 2 岐山县
246 3 扶风县
247 4 眉县
248 5 陇县
249 6 千阳县
250 7 麟游县
251 8 凤县
252 9 太白县
253 西部 陕西 西安市 10 周至县
254 铜川市 11 宜君县
255 咸阳市 12 彬县
256 13 旬邑县
257 渭南市 14 韩城市
258 延安市 15 延川县
259 16 子长县
260 17 志丹县
261 18 吴起县
262 19 洛川县
263 20 黄陵县
264 汉中市 21 西乡县
265 22 勉县
266 23 宁强县
267 24 略阳县
268 25 佛坪县
269 榆林市 26 神木县
270 27 府谷县
271 28 靖边县
272 29 绥德县
273 30 米脂县
274 安康市 31 宁陕县
275 32 平利县
276 商洛市 33 镇安县
277 甘肃 兰州市 1 永登县
278 2 榆中县
279 金昌市 3 永昌县
280 白银市 4 靖远县
281 5 会宁县
282 6 景泰县
283 天水市 7 清水县
284 8 秦安县
285 9 甘谷县
286 10 武山县
287 11 张家川回族自治县
288 西部 武威市 12 天祝藏族自治县
289 酒泉市 13 瓜州县
290 庆阳市 14 庆城县
291 15 环县
292 16 华池县
293 17 合水县
294 18 正宁县
295 19 宁县
296 20 镇原县
297 定西市 21 陇西县
298 22 临洮县
299 青海 西宁市* 1 大通回族土族自治县
300 2 湟中县
301 3 湟源县
302 海东地区 4 民和回族土族自治县
303 5 乐都县
304 海北藏族自治州 6 门源回族自治县
305 7 祁连县
306 黄南藏族自治州 8 尖扎县
307 海南藏族自治州 9 贵德县
308 10 贵南县
309 果洛藏族自治州 11 班玛县
310 海西蒙古族藏族自治州 12 乌兰县
311 13 都兰县
注：带*的为公立医院改革国家联系试点城市。
附件2：县级公立医院综合改革试点县所在省（市）省级分管领导和联系人情况表
省（市）：
具体职责 姓 名 单位及职务 办公电话 传 真 手 机 电子邮箱
省级 人民政府 分管领导
卫生厅（局） 负责人
相关部门 联络人
省级 医改办 负责人
相关部门 联络人
财政厅（局） 负责人
相关部门 联络人
