发文机关国务院

发文日期1978年02月15日

时效性现行有效

发文字号国发〔1978〕24号

施行日期1978年02月15日

效力级别国务院规范性文件

各省、市、自治区革命委员会，国家计委、财政部、商业部、外贸部、供销合作总社：

国务院同意国家计委、财政部《关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》，现转发给你们，请遵照执行。

关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告

国务院：

为了解决商业、粮食、外贸部门和供销合作社的商品露天存放问题，一九六四年以来，陆续规定，商业企业的临时性简易货棚和小油罐，外贸企业的简易仓库、粮食企业的土圆仓、简易仓棚、简易输送设备和货场内的小型桥梁、道路等简易建筑费，都在商品流通费中开支。一九七六年，用在这方面的开支为××亿×千万元，实行这种办法，对于解决仓库不足，改善商品保管，减少损耗，扩大商品流通，促进工农业生产的发展，起了一定的作用。但是，在这项资金的使用和管理上，也存在一些问题，有的浪费惊人。主要表现在；

（一） 计划管理偏松，费用增长过快。目前，对商业简易建筑费用，各主管部门和各省、市、自治区基本上没有管起来，一般由县级商业部门自行掌握，全部从商品流通费中开支。开支的比例不断提高，造价不断上升。

（二） 用简易建筑费用搞基本建设。有的用简易建筑费新建永久性仓库，有的新盖办公楼和职工宿舍，这种例子很多。

（三） 建筑材料没有来源。由于简易建筑费没有纳入国家预算，所需材料也没有列入国家物资分配计划，企业自找门路，到处“求援”提高了造价，增加了费用开支。

（四） 影响企业费用的考核。由于简易建筑费从费用中开支，每年的简易建筑费多少不一，费用水平不断波动，不利于考核企业的经营管理。

为了加强商业、粮食、外贸部门和供销合作社的简易建筑费用的计划管理，经过在全国计划会议上同各地同志商议，提出如下改进意见：

1.从一九七八年起，国家预算中增设“商业简易建筑费”科目，单列一笔专款，用于商业、粮食、外贸企业和县以上供销合作社的简易建筑、土圆仓、小油罐以及购置国家分配的运输车辆等开支。商品流通费用中不再开支此项费用，并相应增加上缴财政的商业收入指标。

2.商业简易建筑费的管理，由商业部和供销合作总社，会同国家计委、财政部，向各省、市、自治区下达控制指标。各省、市、自治区在上述控制指标的范围内，汇总编制当地商业简易建筑费计划，上报商业部和供销合作总社备案。外贸部门的简易建筑费，由外贸部会同国家计委、财政部确定，财政部根据计划指标直接拨款给外贸部，由外贸部统一管理。

简易建筑费指标，由各级业务主管部门和财政、银行部门，根据计划安排，监督使用，不准挪作他用。

3.简易建筑所需的材料和设备，属于国家统配部分，纳入国家物资分配计划，属于地方物资，由当地物资部门负责供应。

4.新建油库、冷库、永久性仓库、铁路专用线、商业网点和职工宿舍等所需资金，应当列入国家基建计划解决，不许从简易建筑费中开支。

5.商业各部原来规定从商品流通费中开支简易建筑费的办法，予以废止。各主管部门应根据上述原则，结合本部门实际情况，重新制订简易建筑费的开支范围、造价标准等具体办法，商得财政部同意后下达执行。

一九七八年各省、市、自治区简易建筑费拨款指标，以及相应增加的商业收入任务，由各主管部门会同财政部另行下达。

以上报告，如无不妥，请批转各地执行。

国家计划委员会

财　政　部

一九七八年一月十七日