发文机关国务院

发文日期1985年12月12日

时效性现行有效

施行日期1985年12月12日

效力级别国务院规范性文件

（1985年12月12日）

国务院同意国家经委、国家计委、财政部《关于采取措施从严控制去港澳印刷的报告》报告中提出的各项措施是可行的，请各单位认真执行。

附：　　　　　　　　　　 国家经委、国家计委、财政部

关于采取措施从严控制去港澳印刷的报告

（1985年）

近几年来，内地去香港、澳门印刷的书刊、产品样本、纪念画册、商品广告越来越多。这不仅使我国外汇大量外流，而且使有些企业为了筹集印刷资金，与港商拉关系，有的甚至硬性向港商摊派广告费，在政治上造成不良影响。

目前内地到港澳去印的印刷品，大多数可以在内地印刷。造成大量去港澳印刷的原因，除了有些企业单位的个别人为了获取某些好处外，也有我们实际工作上的问题。一是目前国内广告印刷缺乏统筹组织，广告部门和印刷企业之间缺乏横向联系，没有统一的经营服务机构，工作脱节，使用户常常到处奔波，贻误了时间，质量也得不到保证；二是国内纸张供应紧张，特别是印制彩色画册、产品样本、说明书等高档产品所需的铜版纸供应不足。由于纸张供应不上，许多企业不得不到港澳去印刷。

解决大量去港澳印刷问题需要从两方面着手：一方面要采取措施，从严控制去港澳印刷；另一方面要积极把国内各有关方面的力量组织起来，加快技术进步、扩大印刷能力，开拓广告印刷业务。为此，拟采取以下措施：

一、 今后凡内地印刷条件可以承印的印刷品，原则上不要到港澳去印刷，请各级财政部门加强监督，银行和外汇管理部门也要加强用汇的管理。

二、 对确属需要到港澳印刷的印刷品，要加强审查。书刊方面由国家出版局负责审查；其他画册、样本、说明书等，由中央或省自治区、直辖市主管部门负责审查。审查部门要从严掌握，签署意见，在征得港澳工委（通过广东省委八办）同意后，才能办理去港澳印刷的手续。批准去港澳印刷的印刷品的审稿和校对工作，原则上在内地进行（如有必要也可在深圳进行）。

三、 对内地去港澳加工运回的印刷品，不论有无商业价值，一律按40%税率征收关税。进口环节产品税照章征收。

四、 凡去港澳印刷的印刷品，应优先考虑由我在港澳的印刷企业承担。具体业务由中国印刷公司协调联系。

五、 要加强广告部门与印刷企业之间的横向联系。中国广告总公司、中国印刷公司、轻工业部包装公司、中国印刷物资公司等单位应采取措施，大力发展广告印刷业务，并且要搞好定期协调，开展联合经营，统一负责广告的设计、文字翻译、制版、印制、装订；组织好纸张、油墨、感光材料等器材的供应，以方便用户。协调工作由中国印刷公司牵头。所需流动资金，请人民银行核定后给予安排。印刷公司要组织各地有能力承担广告等印刷任务的企业，主动承担这方面的印刷业务，并根据需要积极采用新技术，加强技术改造，扩大印刷能力。

六、 关于纸张问题，由于内地纸张生产能力严重不足，短期内又难于解决，拟向国家计委借支300万美元作为周转用汇，由中国印刷物资公司商经贸部组织进口5千吨铜版纸和少量配套器材，专款专用，不得挪用。凡用这部分纸张印刷的可以向用户收取一定外汇，同时还可以承接外国厂商在中国的印刷业务，收汇后尽快归还国家借款。国产纸张，请国家计委和轻工业部纳入计划。　　以上报告，如无不妥，请批转各地区和各部门执行。