发文机关国务院办公厅,中共中央

发文日期2000年09月10日

时效性现行有效

发文字号中办发〔2000〕21号

施行日期2000年09月10日

效力级别国务院规范性文件

（中办发〔2000〕21号）

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：

近年来，各级党委、政府和有关部门认真贯彻执行党中央、国务院关于减轻农民负担的各项政策措施，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，当前农民负担过重的问题仍较突出，一些地方、部门和少数干部对农民缺乏应有的感情和责任，不顾党中央、国务院三令五申，仍在乱收费、乱集资、乱摊派，进行不切实际、加重农民负担的达标升级活动，甚至采取非法手段收款收物，引起农民强烈不满，有的引发了激烈的群众性事件和伤人死人的恶性案件。为切实抓好减轻农民负担工作，教育干部特别是农村基层干部吸取教训，引以为戒，严防类似事故的发生，经党中央、国务院同意，现将《国务院纠风办、农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制办关于1999年下半年至2000年上半年涉及农民负担恶性案件的情况报告》印发给你们，对1999年下半年至2000年上半年发生的19起涉及农民负担的恶性案件予以通报，并重申和提出以下要求：

一、 切实加强领导，全国贯彻落实中央关于减轻农民负担的各项方针政策。今年是我国遭受自然灾害较为严重的一年，全国20多个省、自治区、直辖市先生发生严重旱灾，部分地区发生了较为严重的洪涝、台风、滑坡、泥石流等灾害，对农业生产和农村经济发展造成严重影响。同时，主要农产品价格持续低迷，农民收入增长缓慢。在这种形势下，进一步减轻农民负担，让农民休养生息，具有特殊的重要意义。各地区、各有关部门要从贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，全面贯彻落实中央关于减轻农民负担的各项方针政策。要继续执行提留统筹费一定3年不变的政策，依照有关规定继续做好贫困地区和灾区的税费减免工作。禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费，禁止一切涉农的达标升级和检查评比活动，禁止强迫命令、侵犯农民生产经营自主权。

二、 各级干部务必增强政策和法制观念，严格依法办事。要巩固和扩大“三讲”教育的成果，进一步加强各级干部特别是广大农村基层干部的教育和管理。各地要在客观分析基层组织和干部状况的基础上，有针对性地开展对基层干部党的路线方针和农村政策法规的教育，认真解决部分干部在政策水平、群众观念、法制意识和工作作风等方面存在的突出问题。要耐心细致地开展群众工作，教育和引导农民自觉履行应尽的义务，决不能用强迫命令和简单粗暴的方式对待农民。严禁组织“小分队”到农民家中扒粮食、牵牲口、搬家具，强行收缴钱物；严禁动用警力和械具或采取打人、抓人、关押人等非法手段收取村提留、乡统筹费；严禁提前征收、重复征收或者借税收名义收取其他费用；严禁采取收回承包地等错误做法胁迫农民交钱交物。

三、 加强监督检查，严肃查处加重农民负担的违法违纪行为。要坚持严字当头，加强对减轻农民负担工作的监督检查。对去年下半年以来检查发现的问题，要复查整改情况。要严格执行涉及农民负担严重事件和恶性案件的上报制度，凡隐瞒不报或上报不及时，致使案情恶化甚至引发新的事端的，要追究当地党政一把手的责任。要强化减轻农民负担工作党政一把手负责制，坚决执行减轻农民负担“一票否决”制度，凡因减轻农民负担政策落实不到位而引发严重事件和恶性案件的，要严肃处理直接责任人，追究上一级党政主要领导的责任。这次通报案件涉及的省、自治区、直辖市党委和政府，年底前要向党中央、国务院写出深刻检查和整改情况的报告，同时抄送农业部、监察部。

中共中央办公厅

国务院办公厅