发文机关国务院办公厅,中共中央

发文日期1991年12月09日

时效性现行有效

发文字号中办发〔1991〕17号

施行日期1991年12月09日

效力级别国务院规范性文件

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：

近几年，党中央、国务院对制止用公款请客送礼、滥发钱物和公费旅游等不正之风，多次发布文件，作出了明确规定，各地区、各部门也制定了相应制度和措施，取得了一定成效。但也有相当一些地区和部门没有认真执行。当前，用公款吃喝送礼、挥霍浪费之风又重新抬头，广大群众对此反映强烈，如任其蔓延，党和政府就会严重脱离群众，失信于民。因此，今后在惩治腐败、加强党风和廉政建设的工作中，要认真检查有关规定的执行情况，采取切实措施把这几股歪风坚决刹住。为此，特作如下通知：

一、 党中央、国务院重申：

1.各级党和国家机关及其工作人员（包括离休、退休人员，下同）在国内进行各种公务活动（外事活动除外），严禁用公款搞任何形式的宴请。上级到下级单位（包括到企业、事业单位）、同级之间、地区之间进行公务活动，需在住所或所到单位就餐时，一律吃工作餐，坚决取消每到一地要请吃一顿的做法。这件事，要首先从中央和省、自治区、直辖市两级领导干部做起。工作餐的金额标准，由各省、自治区、直辖市根据本地实际情况确定，最高不得超过当地会议伙食标准。凡违反规定的，对参加吃请和请吃的双方都要进行严肃处理，并且由个人支付吃喝费用。

2.党和国家机关及其工作人员在国内公务活动中，不得以任何名义赠送和接受礼物，下级单位不得给上级单位或上级领导送礼，各省、自治区、直辖市一律不准给中央领导同志、中央和国家机关送礼。凡违反规定赠送、接受或者索取礼物的，按照国家有关惩治行贿、受贿的法律、法规处理。

3.各地区、各部门、各单位不得以任何借口、任何形式滥发奖金、补贴、津贴、购物券和实物，不准借召开各种会议及纪念、庆祝等活动的名义发纪念品或礼物。凡违反规定滥发钱物的，要追究有关单位领导的责任。

4.不准借出差、开会、参观、学习、培训和考察等名义用公款旅游。凡违反此项规定的，除在党纪、政纪方面给予严肃处理外，开支的各种费用一律不予报销，也不准转到外单位或下属单位报销。

二、 各省、自治区、直辖市党委和政府，中央和国家机关各部门在元旦前要集中一段时间，对党中央、国务院关于严禁用公款吃喝送礼等有关规定的执行情况，认真进行自查自纠。各级党的纪律检查机关和行政监察、财政、审计部门要进行抽查，对严重违反规定的要作出处理。要针对存在的问题制定切实有效的措施，建立健全规章制度。明年2月底以前，各地区、各部门要向党中央、国务院写出专题报告。检查的重点是各级党政机关、人民团体、事业单位和兼有行政管理职能的经济组织。要从领导机关和领导干部抓起，特别是中央和国家机关各部门要带好头。元旦、春节即将来临，各地区、各部门要首先刹住吃请、送礼歪风，以廉洁新风取信于民。今后，各地区、各部门都要把执行党中央、国务院关于严禁用公款吃喝送礼等有关规定的情况，作为领导干部民主生活会的重要内容，并将检查情况及时报告中央。

三、 各地区、各部门、各单位对上述规定必须坚决贯彻执行，各级党和国家机关负责人必须切实保证上述规定的贯彻执行，决不允许有令不行、有禁不止。要切实加强监督检查，领导要管好部属，上级要检查下级，下级要监督上级。同时，要加强群众监督，认真查处群众举报的问题。在本通知下发后，如再有违反者，一定要从严查处，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。情节轻微者，除批评教育外，不能让其在经济上占便宜；情节严重的，要给予党纪、政纪处分；对顶风违纪的，要加重处分。各级财政部门要切实加强财务管理，特别是对预算外开支要严格把关，对违反规定的开支一律不准报销。审计机关要加强经常性的审计监督，严格执行财经纪律。银行要加强现金管理，严防套取现金。各级党的纪律检查机关和行政监督部门，要集中力量查处一批情节严重、影响恶劣的典型案件，公开处理，以做效尤。

各地区、各部门接到本通知后，要立即传达到全体工作人员，并结合实际情况，组织学习讨论，统一思想认识，制定实施措施，认真贯彻执行。