发文机关国务院

发文日期1981年10月07日

时效性现行有效

施行日期1981年10月07日

效力级别国务院规范性文件

国务院原则同意水利部《关于对南四湖和沂沭河水利工程进行统一管理的请示》，现转发给你们，请研究执行。

南四湖和沂沭河地区，由于多年来不断发生水利纠纷，影响该地区的安定团结和生产发展，对水利工程实行统一管理是很有必要的。关于管理机构设置中的具体问题，由水利部同各有关省协商解决。

关于对南四湖和沂沭河水利工程进行统一管理的请示

二十多年来，苏鲁两省边界附近的南四湖和沂沭河地区，水利矛盾不断发生。我部虽然多次进行检查处理，但总不能从根本上解决矛盾。我们认为，根本的问题，还是因为这个地区的水利问题，关系到两省人民的切身利益，必须统一规划，统一计划，统一管理，才能较好地处理各种矛盾。

南四湖和沂沭河地区，位于黄河和泰沂山区以南，废黄河以北，面积近八万平方公里，有六千余万亩耕地，四千万人口；分属山东菏泽、济宁、临沂三地区和枣庄市，江苏徐州、淮阴两地区和徐州、连云港两市，以及河南开封、商丘地区和安徽宿县地区的一小部分。历史上，由于黄河夺占了泗水和淮河的河道，造成这个地区水无出路，灾害频繁，是我国的重灾区之一。

一九四九年起，山东和江苏两省，相互配合，开始修建新沭河和新沂河工程，初步改变了洪水横流的局面。以后继续进行综合治理，现在已可解决常遇的水旱灾害。但是为了根本解决问题，还需要继续完成沂沭河东调工程（即将沂沭河洪水直接开辟向东入海的出路，此工程已完成过半），以便腾出中运河和新沂河作为南四湖的洪水出路。同时，还要统一安排工农业的水源需要。目前由于以上两个问题还没有完全解决，水旱灾害的威胁仍很大，涝时争排水，旱时争用水。近年来由于连续干旱，水稻面积不断扩大，加上其他用水增加，流域内争水问题越来越尖锐。加上两省边界的水利矛盾和湖田湖产的纠纷，使许多问题更为复杂，分散了治水力量。

多年以来，虽然对这个地区进行了统一规划，但是由于不能做到统一计划和统一管理，统一规划也就不能很好落实，甚至往往事倍功半，造成国家和人民的不必要的损失。当前在国民经济调整期间，水利投资有限，更必须统一管理已建的水利工程，并统一使用有限的投资，才能较好地发挥效益。我们认为，这样做是符合这个地区各省人民利益的。

为此，建议在治淮委员会领导下成立沂沭泗水利工程管理局。任务是：

1．在统一规划指导下，综合地方意见，提出年度计划建议，推动有关方面组织实施，必要时提出调整计划意见。重大工程改为水利部直属项目。

2．对主要河道、湖泊和枢纽实行统一管理和调度运用。这些工程的防汛岁修经费相应地划归管理局。

3．掌握一定施工力量，承担地方无力或难以承担的施工任务。

4．研究流域治理中的有关问题，提出建议。

5．处理水利纠纷。

管理局设在徐州市，下设三个管理处，管辖范围为：

1．南四湖管理处：管理南四湖大堤、二级坝及闸、韩庄闸、伊家河闸、蔺家坝闸、复新河闸、刘桥抽水站、胜利渠进水闸、大王庄闸、苏北堤河闸（杨官屯河南岸）。

管理处设在南四湖二级坝东头。

2．沂沭河管理处：管理沂河（临沂到骆马湖）、沭河（汤河口到新沂河）、邳苍分洪道、分沂入沭、新沭河、彭（刘）家道口枢纽、大官庄枢纽、石梁河水库。

管理处设在临沂。

3．骆马湖管理处：管理韩庄运河及伊家河、中运河（宿迁以上）、骆马湖堤和闸、宿迁枢纽、嶂山闸、新沂河。

管理处设在宿迁。

两省现有的相应管理机构成建制地转属管理局。要做到有秩序地交接，不能影响正常的管理工作。

我部拟调第三工程局的一部分人员改属管理局和管理处。管理局为我部所属单位，干部由我部任免。希望各省大力支持管理局的工作。

以上意见，如同意，请批转鲁、苏、豫、皖四省。