发文机关国务院办公厅

发文日期1985年08月16日

时效性现行有效

施行日期1985年08月16日

效力级别国务院规范性文件

（一九八五年八月十六日）

国家科委《关于抓一批“短平快”科技项目促进地方经济振兴的请示》，已经国务院批准，现转发给你们，请参照执行．

国家科学技术委员会关于抓一批“短平快”科技项目促进地方经济振兴的请示

（一九八五年五月二十二日）

近几年来，我国城乡经济生活中出现了两股相辅相成的新趋势：一是中小企业，特别是乡镇企业蓬勃兴起，异常活跃；二是随着农村经济结构的变化，提出了农村全面建设的新要求。这两个方面的健康、持续地发展，迫切需要有科学技术的指导与武装。

目前，我国八亿人口的农村，有一千万高中毕业生，一千多亿元的资金，大量的农、副、山、水资源有待开发．去年乡镇工业产值一千三百亿元，比前年增长24%，今后只要保持稍低的速度，十年后可达近万亿元产值．从科技工作来说，经过多年的努力，已有相当多的科研成果的积累，认真抓好这些科研成果的推广应用工作，对城乡经济的发展必将产生积极的作用。

为了推动科学技术与经济的紧密结合，进一步贯彻“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的方针，国家科委除了着重抓好对国计民生有重大战略意义的中长期项目外，同时，　还应抓一批针对中小企业特别是乡镇企业有示范和推广意义的，科技与经济紧密结合的“短平快”项目，即科技商品化周期短，与中小企业技术水平相适应，取得经济效益快的技术开发项目，以提高中小企业、乡镇企业和农村建设的科学技术水平，为地方经济的进一步发展植入新的胚胎。

为此建议，今年由国家增拨少量经费，先开张．今后，在“七五”规划中科技计划部分，专列一项“促进地方经济振兴技术开发计划”（可以简称“短平快”项目计划，并拟命名为“星火计划”），由国家科委负责组织各地落实和具体实施。

经与各省、自治区、直辖市有关部门商讨，一致认为，选择“短平快”科技项目，应当符合以下几条原则：

一、 　必须瞄准国内外市场需求；

二、 　确有资源和技术方面的优势；

三、 　技术成果商品化周期短，经济效益显著，有可能在一、二年内投产，五年左右收回投资；

四、 　具有示范意义，能够为推广应用提供成套成熟技术或提供装备，并可以成为地区培训基地；

五、 　优先选择那些可以创汇或能减少进口的节汇项目。

为了提高投资效益，拟改革过去的拨款方式，实行“匹配拨款”制度，即只有论证充分和地方能集资三分之二左右的（三分之一由地方财政拨款或贷款，　三分之一由企事业投资），国家才给以“匹配支持”三分之一左右的投资或贷款．对合同的执行由银行监督．成功的，国家投资或贷款部分分期收回；失败的，风险均摊．这样就会避免过去抢分国家投资的弊病，可望效益有较大的提高。

由科委牵头来组织这件事，可以充分利用已掌握的科技信息和一大批科技成果，并可利用国际科技合作渠道引进技术，还可充分调动科研机构、科技人员的力量作为后盾．各级科委应积极主动地加强与其他部门的合作，共同办好这件事。

关于项目的管理，一是要简政放权，二是要依靠银行系统加强经费管理．我们将与计划、财政、银行等有关方面具体拟定项目管理办法细则下发施行。

以上如可行，请批转各地区、各有关部门参照执行。