发文机关能源部,财政部,国务院生产办公室,中国人民银行

发文日期1991年12月20日

时效性现行有效

发文字号能源经〔1991〕第1111号

施行日期1991年12月20日

效力级别国务院规范性文件

长期以来，电力部门在各地人民政府的大力支持和有关部门的积极配合下，认真切实贯彻国务院关于“售电价款必须按照规定价格逐月收回，不许拖欠”的规定，努力工作，取得了显著效果。但从1989年以来，全国欠收电（热）费大幅度上升，1989年末达17．1亿元，1990年末上升到33亿元，1991年10月又上升到49．6亿元。巨额欠费严重影响了电力企业生产资金的周转、银行借款的归还和上交国家财政任务的完成。造成欠费剧增的主要原因有“三角债”困扰和企业困难等因素，也有少数用户受“拖欠有理、欠费有利”的影响，用电后不履约付款，致使电费拖欠情况日趋严重，危及电厂的正常运行，此种情况必须尽快扭转，为此，特通知如下：

一、 电力、热力均是商品，必须坚持商品交换原则，用电、用热要及时交费。所有各类用户，不论单位和个人，不论工业用户和农业用户，都不得拖欠电（热）费（包括正常电费、燃运加价电费和电力建设资金等）。否则，电业部门有权按照《全国供用电规则》规定，停止供电、供热，并追交电费和滞纳金，所造成的后果由欠费者负全部责任。在具体执行中要区别对待。对影响国计民生的重点企业，可采取先亮“黄牌”警告的作法，在规定期限内仍不交电费的，再有计划地停止供电；对生产不符合产业政策的、产品没有销路的企业，要坚决停止供电。对陈欠电（热）费用户要限期归还，对长期拖欠电（热）费者，电力企业可向经济法庭起诉。对贪污、盗窃电（热）费者，要按法律制裁。

二、 任何部门和地方，不得擅自决定电（热）费记帐和豁免电（热）费，不得擅自截留电（热）费收入，不得以不适当的行政手段干预阻挠电力企业的正常经营。对救灾用电要予以保证，具体实施办法，由能源部、财政部和国务院生产办公室提出，经全国救灾工作领导小组批准后实行。

三、 根据国务院规定，清理拖欠电费应列入全国清理“三角债”范围中，各级政府应积极支持电业部门电费回收工作，督促用户及时交纳电费，各地区清理“三角债”办公室应积极协助电业部门回收电费。

四、 各级财政、银行部门要积极协助电业部门做好电费回收工作，严格结算纪律，制止任意拖欠、截留电费。托收无承付结算办法取消后，电业部门可与银行协商采取变通的结算办法，与用户签订电费结算协议，保证电费的及时回收。有条件的地方可采取电业部门和银行计算机联网的办法，以加速电费的回收。

五、 电业部门要牢固树立人民电业为人民的思想，紧紧依靠地方政府，与各部门互相配合，加强营业管理，认真做好抄表、收费工作，特别要注意向用户宣传电价政策。各地供电部门要把营业普查做为一项经常性的重要工作来抓，努力挖潜堵漏，把应收的电费全部收回来，以保证电力企业的经济效益和完成上缴国家的财政任务。所有抄表、收费人员都要端正行业作风，不得徇私受贿，特别要加强农村电管站的管理。所有用户不得刁难、辱骂、殴打抄表、收费人员，妨碍他们的正常工作，对情节严重者按法律制裁。各电业部门发现此类事情，要认真调查，会同地方政府或司法部门严肃处理，直至追究刑事责任。

以上规定，望即转发各有关基层单位，并印发到每个用户，以利贯彻执行，并随时将执行中的情况和问题告能源部。