发文机关国务院

发文日期1986年01月20日

时效性现行有效

施行日期1986年01月20日

效力级别国务院规范性文件

关于接受华侨和港澳同胞捐赠出口物资管理问题，国务院曾于1982年以国发(1982)110号文件作了具体规定，1984年国务院办公厅又转发了国务院侨务办公室、海关总署关于加强捐赠进口物资管理意见的通知，要求对110号文件认真贯彻执行。但是，有的地方至今尚未纠正层层下放审批权的问题；假借捐赠名义进口物资进行套汇、逃税、倒卖牟利的案件时有发生；特别是以捐赠名义进口汽车倒卖的情况相当严重。为保护侨胞爱国爱乡的热情，维护党和国家的威望，特作如下补充通知：

一、 华侨、港澳同胞捐赠属国家限制进口的机电产品，即汽车、摩托车、电视机、录音机、电视机显像管、电冰箱、洗衣机、成套录像设备及录(放)像机、计算机、照相机、手表、录音录像磁带复制设备、汽车起重机、电子显微镜、空调器、复印机、电子分色机、X射线断层检查仪(CT)、气流纺纱机等19种机电产品，应劝说捐赠人将款项汇入国内购买或捐赠其它物资；如果捐赠人坚持捐赠上述产品，应经主管部门严格审批，并由接受方照章纳税，不准倒卖。对捐赠的载重汽车(不包括工具车、双排座客货两用车)、汽车起重机、电子显微镜、气流纺纱机、电子分色机、X射线断层检查仪(CT)，凡直接用于科研、教育、医药卫生或其它生产企业，并为接受捐赠单位自用的，海关免征关税和进口环节产品税(或增值税)。

二、 必须严格执行审批制度。国务院国发(1982)110号文件规定的审批权限，不得擅自下放或变相下放，已经下放的要立即纠正。今后，各省、自治区、直辖市人民政府自行审批接受捐赠的汽车，全年总数不得超过100辆(广东、福建两省全年总数不得超过200辆)；摩托车、电视机、录音机、电冰箱、洗衣机、电视机显像管、照相机、手表、空调器、复印机，每次限批30台以下，全年总数不得超过300台，并抄送国家经委和国务院侨务办公室备案。未规定捐赠限额的国家限制进口的机电产品，应报国家经委会同国务院侨务办公室审批。所有捐赠的上述国家限制进口的机电产品，都应凭批准文件向对外经济贸易部及其授权的机构申领进口许可证，海关凭许可证征税或免税验放。其它捐赠物资仍按国务院国发(1982)110号文件规定的审批权限审批。

三、 在对外经济贸易活动中，外商、侨商、港澳客商赠送的国家限制进口的机电产品，从1986年起，一律纳入各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委每年的集中报批方案，由国家经委综合报经国务院批准后，由国家经委下达执行。凭国家经委签章的进口订货卡片及卡片说明，向对外经济贸易部及其授权的机构申领进口许可证，海关凭许可证照章征税放行。

在审批经贸活动中赠送国家限制进口的机电产品时，要从严掌握，如发现弄虚作假，以给外商好处要外商以赠送抵偿，甚至直接要求外商捐赠等情况，要追究领导和个人责任，并根据对外造成的政治、经济损失，给予处分。

四、 无论是华侨、港澳同胞捐赠的或是对外经济贸易活动中外商、侨商、港澳客商赠送的国家限制进口的机电产品，只限接受单位自用，不许将接受捐赠或赠送的产品在国内转卖增值，筹集建设和公益事业资金。如确有多余，应交省、自治区、直辖市一级物资、商业部门收购，按正常渠道进行分配和销售；凡在省、自治区、直辖市内分配和销售的，所得利润交省、自治区、直辖市一级财政；销往省、自治区、直辖市以外的，所得利润上缴中央财政。私自转卖，由海关按走私论处。

五、 请广东、福建、广西三省区对捐赠和赠送的国家限制进口的机电产品，要采取切实可行的措施，认真加强管理，并对前一时期捐赠和赠送的情况，进行一次认真的检查和清理，将检查和清理结果于2月底以前报国家经委，并抄送国务院侨务办公室、对外经济贸易部、海关总署。今后要每季报告一次。

六、 过去所作规定，凡与本通知不一致的，以本通知为准。