发文机关国务院

发文日期1979年11月29日

时效性现行有效

施行日期1979年11月29日

效力级别国务院规范性文件

现将教育部、中央广播事业局《关于第二次全国广播电视大学工作会议的报告》转发给你们，请参照执行．

广播电视大学开办半年多来的事实证明，它是多快好省地培养人才的一种办学形式．各省、自治区、直辖市应加强对广播电视大学的领导，帮助解决工作中的实际问题．中央各有关部门应积极予以支持，抓紧落实应由本部门解决的问题，扶植广播电视大学茁壮成长．

关于第二次全国广播电视大学工作会议的报告

我们于一九七九年八月二十八日至九月三日，在北京共同召开了第二次全国广播电视大学工作会议．参加会议的有各省、自治区、直辖市高教（教育）局、广播事业局的局长或副局长和广播电视大学负责同志，共九十九人．中央有关部门的同志也参加了会议．会议交流了半年来开展电视大学教育工作的经验；并就一九八0年招生工作等问题进行了研究．会议结束时，王震副总理到会作了重要讲话，给予参加会议的同志很大的教育和鼓舞．

一九七八年十一月，召开第一次全国广播电视大学工作会议，国务院于一九七九年一月十一日批转了教育部、中央广播事业局关于这次会议的报告．在这以后，全国除西藏外，二十八个省、自治区、直辖市都建立了广播电视大学．连同中央广播电视大学，全国共办起了二十九所广播电视大学．

今年一月，各地电大都进行了招生工作，共录取正式生四十一万七千余人．其中全科生十一万五千余人，单科生三十万二千余人．学生来源，绝大多数是在职职工和中学教师．此外，还有试读生约十万人，再加上各地收听电大课程的大学分校学生，全国收听中央广播电视大学讲授课程的共有六十多万人．自由收听的人数无法统计．

七月份，进行了期末考试．采取全国统一命题（考题难度相当于普通大学）、统一考试、统一评分的办法．根据各省、自治区、直辖市统计，成绩良好，平均及格率在百分之八十以上．上海、北京、山东等地平均及格率达到百分之九十．这一成绩是在学生原来水平较低、学习条件较差的情况下取得的，说明使用电视这种现代化手段，在全国范围内进行远距离授课，效果是好的．

与会同志一致认为，半年来，广播电视大学这个新生事物，在中央的关怀和各地党委的领导下，在各级教育部门、广播电视部门和有关部门、基层办学单位的共同努力下，取得的成绩是很大的．它扩大了我国高等教育事业的规模，它能为培养四个现代化需要的各项建设人才作出贡献，它能在提高全民族科学文化水平的历史任务中发挥积极作用．广大群众和基层单位称赞电大是送上门的大学，是＂及时雨＂，是＂春风送暖＂、＂雪里送炭＂．电大确实有着强大的生命力．中央关于举办广播电视大学的决定是十分正确的．

会议讨论了开展广播电视大学工作中的几个主要问题：

一、 关于加强领导，健全各级管理机构问题．

各地广播电视大学已初具规模，但目前仍有不少地区的领导班子尚未配备起来，行政管理机构还很不健全，这对广播电视教育工作的开展很不利．希望各省、自治区、直辖市尽快地把领导班子定下来．广播电视大学的工作，涉及面比较广，政策性比较强，一个问题往往需要几个部门共同商量才能解决．因此，校长一职，请省、自治区、直辖市革委会（人民政府）的一位负责同志兼任比较好．

现在，各地电大的管理机构，有分两级的，有分三级的，都可以．但必须尽快地把机构充实健全起来．特别是省、自治区、直辖市一级管理机构，应该加强，使之能够把全面工作抓起来，把各方面的积极性调动起来．在建立管理机构时要注意精简，除领导成员外，要有必要的管理人员、教学人员以及政工人员．人不在多，而在精干．

二、 关于一九八0年度招生问题．

大家认为，根据当前四化建设的需要，群众的迫切要求，而电大又是多、快、好、省地培养人才的重要途径，广播电视大学贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，原则上是上而不是下，是进而不是退．广播电视大学一九八0年度继续招生．招生的具体时间，在明年五、六月进行，九月开学．这样，从现在起，还有一年时间进行准备．至于各地招多招少，应根据自己的情况决定．

各单位（系统）举办电大教学班，既要考虑为四化积极培养人才，又要从实际出发，不要超出本单位所能组织学习人数的限度．既然办起来了，就应积极办好，不要中途停办；经过单位批准，并经考试录取入学的学员，不应中途抽回．学全科的全脱产，学两科的一般半脱产，学单科的基本上是业余学习，准予占用生产、工作时间收听电视讲课和听辅导课．暂时不具备条件的，不要勉强办班．对在职职工上电大学习，列入本单位的培训计划．

由于学员是在职培训性质，在学习期间，全脱产学习的学员，原工资照发，属于生产性的奖金和劳保待遇，停止享受，非生产性的生活福利待遇与原生产、工作岗位的职工同等对待；半脱产学习的学员，除生产性的奖金和劳保待遇酌减外，其它待遇不变；占一些生产、工作时间学单科的学员，基本上属于业余学习性质，其一切待遇不变．无论全脱产、半脱产或业余学习，调整工资时应和原生产、工作岗位的职工同等对待．学徒工应按时转正．

知识青年人数很多，是我们国家的强大劳动后备力量，继续提高他们的文化科学技术知识，有着重大的意义，广播电视大学应该在这方面发挥作用．如何组织知青学习，大家提出以下办法：

1．可以从知识青年中招收正式学员．招多招少、办学经费、劳动指标、毕业分配等问题，由各省、自治区、直辖市自行研究决定．

2．各厂矿、企业、机关、团体，有条件的可为其职工子女按政策留城待业的知青，提供收听电大课程的场所和电视机．所需教材纳入计划，予以供应．这些待业的知青，完全属于自由收听性质，学完后不负责分配工作，学习费用完全自负，可中途就业，或报考普通大学．有条件的街道，也可以按照这个原则，为本地区待业知青提供收听电大课程的场所和电视机．

3．电视覆盖地区的上山下乡知识青年和回乡知识青年所在的公社，集体所有制的知青场（队），安置知青的国营农、林、牧、渔场和企、事业单位、机关、团体办的农副业基地等，应积极创造条件，按第二条规定的原则，有计划有步骤地组织知识青年学习电大的课程．

上述组织知青自由收听电大课程的办法，各地应先行试点，不宜过早铺开．各地还可以结合本地实际情况，采取各种切实可行的办法，组织知青收听电大教学节目．

一九八0年继续招生，广播电视系统困难较大．如录制教育节目的演播室严重不足，已经批准兴建的电视教育演播楼拖了一年还未动工，请北京市有关部门给予安排施工，争取明年六、七月间能投入使用．教育节目播出时间比现有综合节目要多两倍，需要为全国二百二十五个中心台、转播台解决值班、维护人员的劳动指标．这项指标，现已由国家劳动总局下达各省、自治区、直辖市予以安排，应抓紧落实．一千瓦以下转播台、差转台所需值班人员，由省、地自行解决．给全国高山台、骨干台增加一百部备分发射机，请国家计委予以安排投资．

会议认为，以上基本条件应该得到解决，以保证明年继续招生．

三、 关于教学方面的问题．

不断提高教学质量，是广播电视大学的中心工作．开学以来，各地广播电视大学就把注意力放在抓教学质量上，使教学效果逐步提高．今后，还要进一步抓紧提高教学质量的工作．由于电视是远距离授课，老师和学生不直接见面，不能直接回答学生提出的问题，需要配备一定数量的辅导教师，配合讲授进行当面辅导工作．据初步统计，全国共配备了专、兼职辅导教师约二万余人．各地教学班的广大辅导教师做了大量的工作．大家体会到，有无辅导教师，能否开展辅导工作，是能否提高教学质量的重要一环．目前辅导教师的力量还较薄弱，要适当调整、充实、加强．辅导教师的水平有高有低，要关心辅导教师的工作，总结交流辅导工作的经验，为辅导教师举办培训班，提高他们的业务水平，使之能真正名副其实地做好工作．

学生的实验课是很重要的．有少数单位创造条件做了实验，取得了初步经验．但多数单位开实验课有困难．实验问题不解决，会影响教学质量．希望各地高等学校、科研单位、有条件的工厂、中等学校给以大力支援，帮助电大解决实验问题．有的同志提出建立中心实验室的意见．这个问题，由于条件的限制，暂时还难于统一安排．我们希望各地积极创造条件，有重点、有计划地将中心实验室建立起来．

开展广播电视教育，目前还有许多困难．如经验不足，问题较多，人员缺乏，条件又差．但意义重大，前途光明．希望各省、自治区、直辖市革命委员会（人民政府）更多地关心广播电视教育工作，为广播电视大学解决一些实际困难．从事广播电视教育工作的同志，一定要知难而进，勇于挑起这个担子，接受这个艰巨而光荣的任务，一步一个脚印地向前迈进．不仅做好当前工作，还要为广播电视卫星上天作好准备．只要我们同心同德，团结战斗，一定会使广播电视大学越办越好，越办越大，为四化培养人才，为提高全民族科学文化水平，作出更大的贡献．

以上报告，如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市和国务院各部委参照执行．