发文机关国务院税收财务物价大检查办公室

发文日期1986年10月04日

时效性现行有效

施行日期1986年10月04日

效力级别国务院规范性文件

为了严肃财经纪律，维护企业和单位的合法权益，增强遵纪守法观念，现对税收、财务、物价大检查中正确处理各种经济违纪问题，提出以下政策界限：

一、 关于偷税、漏税问题。依照国家税法的规定，及时足额地交纳各种税款，是各纳税单位和纳税人对国家应尽的义务。违反税法和国家财务制度规定，擅自把浮动加价或议价自销产品的价差收入、技术转让收入、各种劳务收入和从联营企业分得的利润等，直接转作企业留利，不计入企业销售收入和利润总额，从中偷税、漏税的；新办的集体企业，弄虚作假，免税期满另换招牌骗取国家减免税照顾的；国营企业为转移收入，将盈利的车间、分厂转作新办集体企业，或把应由国营企业经营的业务划给自办的集体单位经营，挖走国营企业利润，从中偷漏税款的；批发单位为推销产品，多分奖金，不按规定代扣个体商贩和集体商业企业营业税的；采取其他手段，偷漏各种税款和国家能源交通重点建设基金等，均属违反财经纪律的行为。

二、 关于侵占、截留应交收入问题。企业单位按照国家财会制度规定，正确计算成本，正确计提折旧基金、大修理基金、企业留利和分成，是合理的。违反国家有关规定，自行扩大成本开支范围，提高费用开支标准，擅自提高折旧率和大修理提存率，增加营业外支出项目，挤占国家收入的；自行提高企业留利水平或分成比例，多提企业留利或分成的；虚报亏损，骗取国家补贴的；擅自改变归还贷款的资金来源，用企业原有利润归还贷款，挖走国家收入的；以及以各种名义挤占、截留罚没收入、劳务收入和其他应交收入等，均属违反财经纪律的行为。

三、 关于违反国家物价政策问题。违反国家规定，超越权限制定与调整应由国家定价的商品价格，或自行改变国家规定的作价原则、作价办法和各种差率的；就地加价转手倒卖重要生产资料和紧俏重要消费品的；擅自将计划内工业生产资料转为计划外加价销售的；钻粮食等多种价格的空子，套取国家补贴的；高价枪购，哄抬市场物价，压级压价收购重要农产品的；擅自提高医疗、文教、交通运输、公用事业和宾馆、招待所收费标准，以及巧立名目，滥收费用的，均属违反财经纪律的行为。

四、 关于用公款请客送礼、挥霍浪费问题。企业、单位在经济交往和外事活动中，按照国家规定的范围、标准和资金渠道，适当开支一些业务招待费及其他必不可少的费用，是允许的。但以“业务洽谈”或参观、评比、检查、验收、厂庆、店庆、开业典礼及其他活动为名，大吃大喝，馈赠礼品，游山玩水，挥霍国家资财的；任意购买国家专项控购商品，讲排场，摆阔气，大手大脚，严重铺张浪费的，均属违反财经纪律的行为。

五、 关于滥发奖金、补贴和实物问题。企业、单位在国家规定应提奖励基金范围内，适当拉开差距，发放职工奖金，并按规定交纳奖金税；在国家规定的标准、资金来源和范围内，给职工发放补贴；在对外经济交往中按照国际惯例收受“回扣”、“佣金”、“馈赠”，并列为单位收入的，这些都是允许的。但违反国家规定，擅自提高职工奖励基金比例，多提职工奖励基金，巧立名目，乱发奖金、补贴和实物的；把应由奖励基金开支的奖金，列入成本开支，不计入单位发放奖金总额，逃避征收奖金税的；以及违反国家规定非法支付和收受“回扣”、“佣金”和“馈赠”等，均属违反财经纪律的行为。

六、 关于超越权限开减收增支口子问题。省、自治区、直辖市人民政府，在国家规定的权限范围内，制定一些有利于发展生产、搞活企业、增加国家财政收入的变通办法和灵活措施，是必要的。但有些属于明显挖国家、肥企业，影响财政收入，并导致严重后果的，则属违反财经纪律的行为。对这类问题处理有不同意见时，由有关省、自治区、直辖市人民政府商国务院税收、财务、物价大检查办公室妥善解决。

对于上述违反财经纪律的行为，应当按照国家有关规定检查处理；情节恶劣、性质严重、触犯刑律的，应当移交司法机关依法制裁。违反财经纪律的行为是多种多样的，各省、自治区、直辖市人民政府可以根据具体情况，作一些补充规定。