发文机关国务院

发文日期1980年10月01日

时效性现行有效

施行日期1980年10月01日

效力级别国务院规范性文件

现将中国旅游总局和国家出版局关于加强旅游出版工作座谈会的报告转发给你们，望参照执行。

搞好旅游出版工作，对于促进旅游事业的发展和加强对外宣传，都起着重要的作用。望旅游和出版部门密切配合，加强协作，各有关部门要大力支持，共同把这项工作做好。

中国旅行游览事业管理总局、国家出版事业管理局关于加强旅游出版工作座谈会的报告

为了促进旅游出版工作的发展，旅游总局和国家出版局于六月二十五日至三十日，在无锡联合召开了旅游出版工作座谈会。

与会代表认为，旅游出版工作，是旅游工作的一个重要方面。大力抓好各种类型的旅游出版物（包括旅游宣传品，对外和对内发行的旅游读物，以及其他有关图书）的出版，是当前开展旅游宣传工作的一项迫切而重要的任务。旅游出版物具有重要的宣传和教育作用，不仅是开发国外旅游客源、争夺国际旅游市场的有效手段，而且是开展对外宣传的重要形式。各国旅游者是送上门来的宣传对象，要善于利用这种有利条件，认真做好工作，争取更多的人了解新中国，以增进各国人民同我国人民的友谊和合作。就国内来说，提供多种多样的旅游书刊，介绍祖国的大好山河、悠久历史、丰富文化，以及社会主义建设新貌，对全国人民特别是青少年加深爱国主义情感，提高社会主义觉悟，养成高尚的道德情操，增强民族自尊心和自信心，都将起到积极的作用。

代表们认为，近年来，中央和地方的旅游、出版部门陆续出了一批旅游出版物，从内容到形式都较之过去有所提高，有所创新，但是，无论是质量、数量、品种、形式，都和旅游事业迅速发展的形势不相适应，亟待加强、改进。会议对加强当前的旅游出版工作，提出主要意见如下：

一、 要提高旅游出版物的质量，必须进一步解放思想，根据旅游宣传的特点，努力做到思想性、艺术性、知识性、趣味性的结合。

旅游出版物按读者对象，分为面向国外读者和国内读者两种，二者在内容安排上、印制要求上，都应有所不同。但不论对外和对内，都必须贯彻党的宣传方针、政策，从旅游宣传的特点出发，克服强加于人的空泛说教，让风光、形象、事物本身去说明问题。坚持实事求是；出版物的内容应按不同对象各有侧重；要讲究宣传艺术，注重宣传实效。编好面向国内读者的图书，是为对外旅游出版物打好基础。在对外宣传中，既要正确宣传新中国的形象，又要适应外国读者的接受水平。

旅游出版物的内容应以宣传、介绍我国悠久灿烂的历史文化、丰富多采的文物古迹、风光绮丽的名山大川为主，并进一步采集与各旅游点名胜古迹有关的民间传说、神话故事、历史掌故和诗词歌赋。只要内容健康，政治上无害，为读者喜闻乐见，都可以做为旅游读物的丰富内容。同时，要把名胜古迹同有关知识的介绍，自然而生动地结合起来，使旅游出版物既具有浓郁的情趣，又给读者以丰富的知识。

旅游出版物本身的内容与特点，决定了它必须具有丰富多采的形式和新鲜、活泼的文风。要认真克服老一套的宣传方式，顺乎自然地进行宣传。通过总结前一段旅游出版工作的经验，借鉴国外旅游出版物的优点，更多地出版一些具有鲜明的中国特点、地方特点和时代特点的旅游宣传品和图书。

二、 按照旅游事业的发展和需求，搞好旅游出版规划。

旅游和出版部门应通力合作，争取在一九八一年上半年内，出齐国外旅游者急需的导游图、游览点或参观点简介和明信片。要优先搞好全国性的和北京、上海、天津、广州、桂林、杭州、苏州、无锡、南京、昆明、西安、成都、重庆、武汉、长沙、南宁、济南、青岛、沈阳、大连二十个城市，以及广东、福建两省侨乡的旅游宣传品。在此基础上，开拓题材、体裁范围，扩大品种，以进一步满足国外旅游者的需要。对外旅游出版物应有主要语种（首先是英、日语）的外文版，各单位制订规划须一并考虑。

座谈会要求到会的各有关单位，认真出一批有自己特色的读物，并积极承担会上制订的《一九八0至一九八三年部分重点旅游出版物选题规划》（由旅游总局、国家出版局另行下达）中的任务。这个规划统一安排了全国性的和主要开放城市的旅游手册、导游图、游览点或参观点简介、各种类型的明信片，以及成套的丛书（包括大、中型画册）。实现这个规划，可初步扭转旅游出版工作的落后局面，满足国内外读者的迫切需要。旅游读物某些品种因质量要求高，成本大，易亏损，出版部门应以盈补亏，着眼于国家发展旅游事业的需要，对出版各类旅游出版物做全面安排。

三、 加强分工协作，搞好旅游读物的均衡出版。

各地的旅游和出版部门必须加强协作，互相支持。旅游部门对出版社进行旅游图书的编写、拍照、编辑、出版工作，应予积极支持。出版部门要充实编辑力量，加强旅游书刊的出版工作，并积极承担旅游部门急需的出版任务，对旅游部门自编的宣传品，在印刷方面协助做好安排。北京、上海、广东等外国旅游者较集中的省市，如有必要，亦可考虑成立专门的旅游读物出版机构（或在当地出版社挂一副牌）。

各有关旅游、出版部门要搞好分工协作，注意旅游出版物的均衡出版。尽可能地避免对一些著名旅游区争相出书而造成重复，也要防止对某些急待宣传的旅游点的忽视，致使成需出版物无人过问。

四、 针对旅游出版物的特点，改进发行工作。

新华书店、外文书店和国际书店是发行旅游出版物的基本渠道，应共同加强对旅游出版物的宣传工作，积极组织货源，健全发行网点，搞好供应。

对介绍某一旅游区或旅游点的专题品种，除书店组织发行外，出版社可直接同各该地区的有关部门签订印供合同。对书店订货少和退货的品种，有关出版社也可以自办发行。

各地旅游、园林、文物、宾馆、饭店等部门对旅游出版物的发行工作，要给予大力支持，协助书店在有关旅游点、饭店建立销售处或办理代销。各有关部门考虑这项工作时，应首先从政治上着眼，兼顾经济利益。

旅游出版物应执行统一的图书定价，坚持薄利多销、明码售书的原则。同一出版物在国内售价应一致，不得因售于外国人而随意加价。

五、 提高旅游出版物的印制质量，缩短生产周期。

各地都应进一步挖掘现有书刊印刷厂的潜力，并组织有条件的非书刊印刷厂积极承印旅游出版物。要切实加强印刷的区域性协作，有条件的地区应积极支持印刷力量薄弱的省、区，特别是京，沪两地，应积极承担部分省、区旅游出版物的制版和印刷任务。各印刷厂应力求提高质量，降低成本。引进先进设备，要优先装备承印旅游出版物的书刊印刷厂。

为尽快地实现旅游出版物的选题规划，有关部门要做好印刷物资的供应工作。凡用以印制旅游出版物的进口原材料、器材、纸张，一律不得挪作他用。

六、 当前搞好旅游出版工作的关键，在于各级领导的重视。建议各省、市、自治区加强对这项工作的领导，按中共中央宣传部《关于加强地方对外宣传工作的通知》精神，将旅游出版列为对外宣传的工作内容之一，及时了解和研究情况，帮助解决工作中的实际困难和问题，把这项工作搞好。鉴于目前旅游宣传费用普遍不足，建议各省、市、自治区从旅游收入或地方财政中拨给本地旅游部门一定的宣传经费，以适应开展旅游宣传、出版的需要。

以上意见，如无不妥，请批转各有关部门和省、市、自治区参照执行。