发文机关国务院

发文日期1975年09月29日

时效性现行有效

施行日期1975年09月29日

效力级别国务院规范性文件

国务院同意国家建委、外贸部《关于接待资本主义国家技术人员工作中一些问题和意见的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于接待资本主义国家技术人员工作中一些问题和意见的报告

一九七二年以来，我国从资本主义国家进口了一些成套设备，并和有关厂商先后签订了聘请技术人员议定书和合同附件。我们认为，应当认真做好这些人员的接待工作，以保证引进成套设备项目胜利进成投产，并增进同这些国家人民的友谊。

两年来，有关单位在接待外国技术人员方面，做了许多工作，取得很大成绩。但也存在不少问题。主要是：有的单位不能正确对待外国技术人员的建议和意见，把采纳外国技术人员的合理建议，说成是“崇洋迷外”，造成一些人员顾虑重重，怕犯错误。另外，由于社会制度和生活习惯不同，有的国家对我已经规定的外国技术人员住房及内部设施的标准，提出了一些意见和要求，希望我改善其来华技术人员的工作和生活条件。

为了做好接待外国技术人员的工作，我们会同有关部共同研究拟定了以下办法：

一、 关于国际电话、电报和通信问题。应按照邮电部有关规定执行。新建电路所需投资和统配材料由国家计委安排，邮电专用设备由邮电部解决。工程设计和施工由所在省、市邮电部门负责 。 新增的营业点和电路的维护工作，划归地方邮电部门管理。所需新增人员，由所在省、市劳动部门解决。

二、 关于外国技术人员在现场的活动范围问题。在确保国家安全的前提下，应适当扩大外国技术人员的活动范围。在开放城市可以划得大一些，在非开放城市和附近有国防设施的地区要划得小一些 。 距厂区较远的名胜古迹和风景区划入活动范围后，要划定旅行通道。在通道两侧和活动区域附近的军事单位，要采取防范措施。禁区周围要树立禁止外国人通行的标志。

三、 关于驻华使馆人员赴施工现场问题。驻华使馆人员提出去施工现场探望他们的技术人员时，应区别不同情况处理。要求前往开放城市的，原则上均可同意。非开放的城市和地区，一般不予同意。如技术人员在现场发生严重工伤事故、死亡或其他重要问题，需使馆人员前去处理的，作为特殊情况，可予同意。驻华使节或商务参赞以上使馆主要外交官员要求前往探望，而所在地点在我安全、交通及接待安排上又无大困难的，可酌情同意。具体办法应根据外交部的规定办理。

四、 关于商品（包括副食品）供应问题。各有关省市商业部门要切实做好安排，保证供应。商品价格和服务收费，应参照当地市场价格，优质优价。具体定价，由当地商业部门商有关单位提出意见 ， 报省市主管部门批准执行。对所需的特殊商品，地方上解决不了的，报请商业部调剂解决。属于外贸商品，由外贸部负责解决。

五、 关于住房标准、子女入学和休假等问题。住房标准按一人一间安排，附有卫生间。携带家属的，住房数可适当增加。现场总代表携带家属的，可以提供三间。如他们提出自炊要求，根据具体条件，可以提供自炊使用的厨房，炊具由他们自备。招待所均应安装暖气设备 ， 气候炎热地区，他们可自备空调设备，我方提供安装条件，并可免税进出我国境。施工现场所在学校不具备外籍儿童入学条件的，可允许外国厂商自费派适当数量的教师来华，我方提供招待所内的会议室、电影室、游艺室等，作为临时教室，并提供必要的设施。休假除按合同规定执行外，未带家属的外国技术人员，如提出要求，在不影响工作的情况下，经现场双方总代表商定，半年内可允其自费休假一次（休假期间停发工资和生活津贴费）或家属自费来华短期探亲一次。享受休假的不能在同一期间又享受家属探亲。家属来华时间，一般应安排在外国技术人员来现场的人数进入高峰以前或以后。休假者的出入境手续，由当地公安部门办理。

六、 关于招待所管理及交通工具问题。接待外国技术人员的招待所，必须加强管理。要搞好招待所的室内外清洁卫生和饮食卫生，办好食堂，做好各项服务工作。收费要合理。为保证外国技术人员的安全和有利于我方管理，他们需要使用的车辆，由我方提供，不要他们自带交通工具。这些车辆要集中管理，统一调配，不得挪用。距离城市较远的施工现场，为便于他们进城购买日常用品，每月可由我方免费提供班车两次，他们如私事用车，可按北京市出租车收费标准减半收费，但只限于现场提供的车辆。

以上报告，如无不妥，请批转各有关地区和部门执行。