发文机关国务院

发文日期1971年07月08日

时效性现行有效

发文字号国发〔1971〕51号

施行日期1971年07月08日

效力级别国务院规范性文件

各省、市、自治区革命委员会，国务院各部、委、组：

国务院同意卫生部军管会、商业部、燃料化学工业部《关于做好计划生育工作的报告》。现在发给你们，望认真执行。

“人类在生育上完全无政府主义是不行的，也要有计划生育。”计划生育，是毛主席提倡多年的一件重要事情，各级领导同志必须认真对待。除人口稀少的少数民族地区和其他地区外，都要加强对这项工作的领导，深入开展宣传教育，使晚婚和计划生育变成城乡广大群众的自觉行动，力争在第四个五年计划期间内做出显著成绩。

中华人民共和国国务院

一九七一年七月八日

关于做好计划生育工作的报告

国务院：

按照周总理的建议，我们在中西医结合工作会议期间，讨论了计划生育工作。现将情况和意见报告如下：

近几年来，各地贯彻落实毛主席关于计划生育的指示，做了不少工作，并出现一些开展计划生育较好的地区和单位。例如，上海市一九六五年人口自然增长率千分之十一点三，一九七〇年降为千分之九点零一。河北省乐亭县一九六五年人口自然增长率千分之二十点四，一九七〇年降为千分之十四点二二。广东省石人嶂钨矿的人口自然增长率由一九六五年的千分之四十七点九九，降为一九七〇年的千分之六点六四。

但是，各地计划生育工作开展还不平衡，目前全国人口自然增长率还相当高。根据十六个省、市、自治区的统计，一九六九年平均人口自然增长率为千分之二十四。

为了进一步贯彻落实毛主席“人类要控制自己，做到有计划地增长”的指示，在第四个五年计划期间，使人口自然增长率逐年降低，力争到一九七五年，一般城市降到千分之十左右，农村降到千分之十五以下，原来城乡综合增长率就低的，如上海全市已降到千分之九点零一，则不应回升。因此必须：

（一） 认真贯彻落实毛主席有关计划生育工作的指示，通过各种宣传方式，宣传晚婚、计划生育的重要意义，做到家喻户晓。要深入持久地开展革命大批判，肃清封建思想残余。树立以晚婚、计划生育为荣的新风尚，使之成为群众的自觉行动。

（二） 建议省、市、自治区党委和革委会认真抓好计划生育工作。卫生部门要在现有编制内设一个小的办事机构。各部门都要互相配合，密切协作，加强调查研究，深入发动群众，抓好典型，总结和推广先进经验。

（三） 各级医疗卫生单位和农村巡回医疗队，都要积极宣传计划生育知识，做好技术指导，提高节育手术质量。在基层卫生单位和“赤脚医生”、接生员、卫生员中，要培训计划生育的技术、宣传力量。在人口稀少或少数民族地区，对有节育要求的，也要做好计划生育的技术指导工作。要根据不同情况，采取避孕、节育等综合措施。

在开展计划生育工作的同时，还应积极推广新法接生，做好妇幼卫生工作。

（四） 加强避孕药品和器械的研究、生产和供应工作。对现有的避孕药品和用具，要提高质量，减少副作用，改进剂型，改革包装。已肯定有效的长效避孕药，要扩大生产。要积极研究新的长效、安全、简便的中西医结合的避孕药物。要发掘整理民间避孕、节育方法，寻找和研究男用避孕药。积极组织口服避孕药和避孕用具的供应，重点放到农村，落实到人，方便群众。计划生育的手术器械要增加生产，满足需要。

开展计划生育工作的经费由省、市、自治区革委会统筹安排，要节约使用，反对浪费。

以上报告，如无不当，请批转各地。

卫生部军管会

商 业  部

燃料化学工业部

一九七一年二月二十七日