发文机关国务院
发文日期1982年12月21日
时效性现行有效
施行日期1982年12月21日
效力级别国务院规范性文件
通 知
现将教育部、城乡建设环境保护部、全国教育工会《关于全国改善城市中、小学教职员工住房条件经验交流会情况的报告》转发给你们，请参照办理．
城市中、小学教师的工作十分艰苦，住房比较困难．希望县以上各级人民政府的领导同志予以关心，把城市中、小学教职工的住房问题列入议事日程，采取行之有效的措施，逐步解决他们的住房问题．
教育部、城乡建设环境保护部、全国教育工会关于全国改善城市中、小学教职员工住房条件经验交流会情况的报告
教育部、城乡建设环境保护部、全国教育工会于一九八二年十月下旬在长沙召开了全国改善城市中、小学教职员工住房条件经验交流会．参加会议的有各省、自治区、直辖市教育厅（局）、城建局（建委）、教育工会的负责同志和中央有关部门及新闻机构的代表共一百八十余人．长沙、淄博等十六个市、县的代表在会上介绍了经验．
近几年来，随着我国城乡兴建了大批住宅，中、小学教职工的住房也有所增加，但大多数城市，由于中、小学教职工住房条件差、欠帐多，又无可靠投资来源，教职工住房的增加量与实际需要很不适应．当前，中、小学教职工住房困难情况仍然十分严重，一“缺”二“差”的局面改变不大．
一是住房十分紧缺．在大多数城市中，中、小学教职工缺房情 况，比一般居民严重．全国城市平均住房面积每人为四点一二平方米，而我们所调查的上海、沈阳等十余个城市的中、小学教职工及家属人均住房面积只有三点三平方米．中、小学教职工缺房户为九万余户，占这些城市中、小学教职工总户数的53．4%．
二是住房条件很差．许多教师住在低矮狭窄的阁楼、亭子间里．有的住在阴暗潮湿破旧不堪的祠堂、古庙中．有的甚至住在结构简陋的油毡或草棚中．
长沙会议上十六个市、县介绍的经验说明，只要提高认识，领导重视，落实投资，加强管理，经过有关部门共同努力，一“缺”二“差”的局面，是能够逐步得到改善的．这些市、县近几年来，由于各级领导从思想上认识到，搞四化必须大力培养各式各样的人才，而发展教育是培养造就人才的必由之路，是智力投资．没有发达的教育，就不可能有四化，而中、小学教育又是整个教育的基础．要完成党中央和国务院关于全国要在一九九0年以前普及初等教育的任务，就离不开中、小学教师的辛勤劳动．要使中、小学教师全心全意投入教学工作，就必须关心和改善他们的生活和工作条件．因而采取各种措施，为中、小学教职工盖了一批新的住房，使中、小学教职工家庭人均住房面积接近甚至略高于当地居民，缺房户也明显减少．长沙市每年由建住宅补助投资中切块20%（约二百余万元）给中、小学教职工建住宅．同时，在统配材料、用地规划和施工力量等方面都给予优先安排．自一九七九年至一九八一年三年内共为中、小学教职工建成住宅十二万多平方米，解决二千二百四十一户的住房．一九八二年又安排教职工住宅三点六万余平方米，六百三十八户．三年多来，已有近四分之一的教职工搬进了新房，同时，还为一部分教职工调整了旧房，改善了居住条件．各地解决资金的途径，主要有以下几条：
一是国家补助投资．按中央规定，国家每年补助各省市住宅投资几亿元，是用以解决各地文教、卫生．．．．．．职工缺房问题的．有的地方从统建住宅投资中，每年拿出一定资金给教育系统，由市教育局合理规划，统筹安排，为教职工建造住宅，使教职工获得了较多的住房．今后希望各地采取有效措施，保证专款专用，使中、小学教职工能够从国家统建住宅中得到一定数量的住房．
二是地方的基建投资．这是解决中、小学教职工住房投资问题的又一重要渠道．芜湖、郑州、昆明等十个市、县，主要是依靠这条渠道解决问题的．希望各省、自治区、直辖市人民政府在安排住宅投资时，能够每年给中、小学教职工安排一定的投资指标．
三是教育部门自筹资金．有条件的地区和学校勤工俭学收入较多的，可以从其他费用和勤工俭学收入中提出部分资金为教职工建住房．杭州、石家庄、无锡等市在这方面做得较好．
此外，还有一些其他来源，例如：有条件的企事业集资补助（绵阳、昆明和北京市通县曾利用这个办法解决一些教职工住房）；教职工私建公助的办法（无锡、绍兴、牡丹江市已开始试办）．但这种办法只能在有条件地区试办．
加强基建的管理工作则是较快较好地完成住宅建设的重要条件．较好的办法是由市的领导同志亲自负责，统一调整各方面的关系，组织有关单位及时解决问题，提高办事效率．市教育局和有基建任务的学校要由一位领导负责，组织基建班子，处理基建的日常工作．
住房分配关系到群众的切身利益，必须认真做好．十六个市、县的基本做法是，加强领导，依靠群众，发扬民主，充分发挥教代会、工会组织的作用，做到合理分房．这项工作做得好，有利于调动群众积极性，促进安定团结．
我们认为，上述这些经验和做法可供各地参考．
党的十二大把教育作为经济发展的战略重点之一，而发展教育的具体任务落在广大教职工肩上．胡耀邦同志在党的十二大的报告中指出：“各级学校教师，特别是全国农村的小学教师，他们的工作十分艰苦，又十分崇高，他们的努力将决定我们下一代公民在德、智、体各方面的成长．我们必须使全社会普遍尊敬和大力支持他们的光荣劳动．”希望各级领导要关心教职工的切身利益，帮助他们解决生活上的困难，逐步为他们解决好住房问题，使他们集中精力搞好教学，为培养人才做出更大的贡献．
以上报告，如无不当，请批转各地参照执行．
