发文机关国家发展和改革委员会,国务院环境保护领导小组

发文日期1980年11月01日

时效性现行有效

施行日期1980年11月01日

效力级别国务院规范性文件

《环境保护法（试行）》第六条规定：“一切企业、事业单位……在进行新建、改建和扩建时……其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产”（简称“三同时”）。但是，根据最近对二十三个省、市的检查，“三同时”执行情况很不好。今年计划建成投产，需要建设环保工程的项目中，列入计划的项目只占百分之五十三。其原因，除少数项目的治理污染技术尚不过关外，主要是各部门、各地区在制定基本建设计划或进行设计时，没有安排污染治理设施工程。有些项目（如贵州惠水纸厂的碱回收工程等）虽有设计，但由于资金不足，环保设施上不去；有些项目（如上海闵行电厂的贮灰场和上海群力塑料厂的三醋酸纤维、二醋酸纤维的污水处理等）主体工程即将投产或已试车运行，污染治理设施的设计方案也已确定，因征地问题解决不了，污染治理项目无法施工。

近年来，由于不少新投产项目没有严格执行“三同时”规定，新污染源不断产生，而老企业的污染治理进展又很缓慢，有的产量扩大，排放污染物相应增加。这些就成为环境污染继续恶化的主要原因。为了严格贯彻执行《环境保护法试行》，切实控制新污染源的产生，特通知如下：

一、 　安排基建计划，要落实“三同时”，要加强监督检查。从一九八一年起，对新建、扩建的大、中型项目凡可能产生污染、影响环境者，必须提出环境影响评价报告书，并经环境保护部门审查同意后，方可确定厂址；同时，必须采取有效的防治污染措施，否则，不得列入计划。凡列入国家计划的基建项目和技措项目，需建设的环境保护工程必须作为项目的内容明确列出；建设项目的概算、预算和决算，要列出环境保护设施的投资数额；基建工程的检查和调度，要包括环境保护工程的建设情况。

二、 　建成项目的竣工验收，要把检查污染治理工程作为一项重要内容。凡污染治理工程没有建成的，不予验收，不准投产。强行投产的，要追究责任。并要限期建成，逾期不建成的项目停建。工程验收，要通知当地环境保护和有关部门参加。各级计划、基建、生产和统计部门一定要严格把关。

三、 　国务院有关部门和各省、市、自治区人民政府，应根据上述要求认真组织实施，并将执行的情况和问题及时报告国务院环境保护领导小组、 国家计委、 国家建委和国家经委。

四、 　各省、市、自治区对小型基建项目、技措项目、社队企业、街道企业、农工商联合企业等均应参照本通知的要求，认真组织实施。