发文机关国务院
发文日期1957年10月30日
时效性现行有效
施行日期1957年10月30日
效力级别国务院规范性文件
国务院同意中国人民银行关于调整实行贷款利率的报告，现在发给你们执行。
中国人民银行关于调整现行贷款利率的报告
（1957年10月30日）
自1955年10月调整利率以来，我国社会主义改造已经基本上完成，城乡生产关系起了根本性的变化，社会主义经济已经取得了绝对的优势地位，为了适应这种新的情况，需要把现行的贷款利率加以适当调整。现在将调整的意见报告如下：
（一） 关于国营企业的贷款利率
现行的国营工业贷款利率是月息4.8厘，国营商业贷款利率是月息6厘。工业贷款利率低于商业贷款利率是从解放以后一直沿袭下来的。现在看来，国营工业和国营商业都是根据国家的计划，按照一定的比例发展的，将工商企业放款划分为两种不同的利率并无必要。而且，工业和商业实行两种不同的利率，在财务管理、结算手续等方面也有许多不便。因此，我们认为，今后工商企业的贷款利率应当统一起来。统一的办法是把工业贷款利率提高到商业贷款利率的水平，就是国营商业贷款利率仍按月息6厘不变，国营工业（包括地方国营工业）贷款利率从现行的月息4.8厘提高到月息6厘。这样做的理由是：
（1）利息的高低，应当从鼓励经济核算出发，应当通过利率的调节，可以在一定程度上推动企业精打细算，加强管理，节约使用资金。现在企业占用流动资金的情况一般是较宽的，如果再降低商业贷款利率，显然对经济核算无利。
（2）将工业贷款利率从4.8厘提高到6厘，对工业来说，增加的支出不大。按今年九月底的工业贷款数字计算，中央各工业部门由于利率提高，需要多支付的利息约为两千万元，地方国营工业全年多支出利息九百万元，对工业产品的成本影响是不大的。当然，如果因此而对生产或经营发生较大影响的时候，还可以从减少各工业部门的上交利润、增加银行的上交利润来解决。
（3）假使采取降低商业贷款利率的办法，将商业贷款利率从月息6厘降到4.8厘，这样对商业来说，减少的支出很多。按现在的商业贷款数字计算，各商业部门可以少付利息两亿多元，而国家要用增加上交利润的方式，向各商业部门收回这笔减少了的支出，那是非常困难的。显然，采取这种方法对于国家财政收入是不利的。
应当说明，将贷款利率作这样的调整，对于节约使用流动资金所能起的作用是有限的。为了推动用款部门精打细算，注意流动资金的管理和使用，我们同有关部门研究，除了调整利率以外，还打算进一步采用银行参加定额贷款的办法，就是将企业需要的定额流动资金从现在全部由财政拨给不收利息的办法，改为70%仍然由财政拨给，不收利息，30%由银行贷给，照章收取利息（企业在定额以外需要的季节性临时性流动资金，则仍然全部由银行贷款）。关于这个办法，现在正在研究计算，准备方案。希望先将调整利率的部分批准实行。
（二） 关于农业贷款的利率
国家为了大力支持农业生产，巩固农业合作化，对农业的贷款仍然继续贯彻执行低利扶持的方针。因此，农贷的利率不作改变。对国营农场和农业、牧业、渔业生产合作社的贷款利率，仍照月息4.8厘不变；对农业生产合作社社员及个体农民的贷款利率，仍照月息7.2厘不变；贫农合作基金贷款利率仍照月息4厘不变。
（三） 关于手工业生产合作社的贷款利率
手工业生产合作社受国家优待较多，积累较快（只有少数生产社是赔钱的），据手工业生产合作总社统计，1956年全国手工业生产合作社全年资金周转四次到五次，而且手工业生产合作社的流动资金当中贷款所占的比重也不大。我们认为，手工业生产合作社的贷款利率，也应当同国营工业的贷款利率一样，一律由月息4.8厘调整为6厘。这样调整以后，按今年九月底手工业贷款数字计算，全国手工业合作组织圣年多支付的利息约为五百万元，影响是很小的。至于手工业生产联社、供销生产社和生产小组的贷款利息，仍然照月息6厘不变。
（四） 关于信用社转存银行和银行对信用社的贷款利率，仍然按照存款利率同贷款利率一致的原则，即月息5.1厘计息。有些地区的信用社，由于经济条件较好，经常有很多定期存款，定期存款利息高，因此，他们转存银行按利率5.1%计算，有时要亏本。对这类信用社，可以允许他们根据资金力量，向银行储存一年以上的定期存款，按月息6.6厘计息。卯果这些信用社有时资金周转不灵，可以提前从银行支取定期存款。但是不到一年的定期存款仍按月息5.1厘计息。在银行有定期存款的信用社，即不能再向银行贷款。
（五） 关于合营企业的贷款利率
1955年10月规定的合营工业贷款利率月息6.9厘，合营商业贷款利率月息8.1厘，现在将已经实行定股定息的合营工商业贷款利率，视同国营工商业，按月息6厘计息；未实行定股定息的合营工商业，按月息7.2厘计息。
城乡个体劳动者、独立的小商贩的贷款利率也都按原订的月息7.2厘不变。
新利率实行的时间，建议从1958年1月1日开始执行。但是为了便于各部门编制1958年财务计划方案，须要及早加以确定。
