发文机关国务院

发文日期1958年01月14日

时效性现行有效

施行日期1958年01月14日

效力级别国务院规范性文件

现将农业部和农垦部联合召开的全国养蜂工作座谈会的报告，转发给你们。发展养蜂事业，可以增加国家财富，增加合作社的收入；更重要的因为蜜蜂传授花粉，可以刺激农作物生产，增加产量。望各地根据当地的条件，积极发展养蜂生产事业。特别是有蜜源条件的山区，更应大力发展。关于蜂蜜、蜂蜡的收购价格和贷款等问题，因为数量不多，无须作全国统一的规定，可由各省自己安排决定。

农业部、农垦部关于全国养蜂工作座谈会的报告

（1957年12月11日）

农业部、农垦部于1957年10月24日联合召开全国养蜂工作座谈会，研究了目前养蜂生产情况、今后发展的方针和措施等问题，现报告如下；

一、 目前全国养蜂生产情况

我国养蜂事业，已有三千多年历史。从1913年起又陆续传进意大利种蜂和苏联北方种蜂，开始采用活框蜂箱及科学养蜂生产技术。但在国民党反动政府长期统治下，由于战争破坏，一直未能发展。解放初期，全国以新法饲养的外来种蜂约有十万群。根据这次座谈会16个省（市）的统计，现在巳发展到三十五万群，分布在黄河南北各占半数。外来种蜂饲养在国营农场的有四万群上下，占总群数11.43%；农业生产合作社副业养蜂有十五万群，占外来种蜂的总群数42.86%；公私合营养蜂场及养蜂生产合作社有一万群左右，占总群数2.86%；个体专业养蜂户约有二万群，占总群数5.71%；个体副业养蜂者约十三万群，占总群数37.14%。外来种中意大利种蜂占84%，苏联北方种蜂占16%。此外，还有本国蜂约一百万群，分布于全国各地的广大山区，以西南和西北为多。

近两年来，有些省对发展养蜂已开始注意，并获得不少成绩，如江西省在解放前有蜜蜂2，000群，现有15，200群，并计划到1962年发展为二十万群。黑龙江省养蜂重点县，去年48个，今年增加到51个，蜂群数量由四万群增加到五万群，收购价格由每斤0.65元调高为0.74元。湖北省近几年蜂群发展也很快，现在全省已达五万五千群，大部分专署、县农场都开展了养蜂生产，已有外来种蜂三万群以上。在饲养管理生产技术方面，解放后也有显著的改进和提高，如湖北省金水农场每群产蜜量从50斤提高到三百多斤。广东省从化县改良饲养的本国蜂，平均产蜜量从10斤提高到33斤，个别的高达160斤。

另一方面，养蜂生产目前还存在不少问题。积极发展养蜂生产的方针还没有明确树立起来。一般农业生产合作社对个体养蜂户的蜂群作价入社，养蜂员的劳动报酬等还不够合理。不少地区的蜂蜜价格倔低，如江苏省收购杂花蜜每斤0.40元，还不到一斤糖的价钱。根据江西、陕西、辽宁等省反映，有的地区收购部门还存在着压价现象。养蜂技术力量还很薄弱，科学研究工作尚未开展。在物资供应上，如巢础原料用蜡供应不足，对发展养蜂生产必要的经济扶持也缺乏安排。这些问题的解决，对于养蜂生产的发展是十分必要的。

二、 今后发展养蜂生产的方针任务

蜜蜂对于植物授粉和提高农作物的产量和品质有重要作用。根据国内外的试验资料，经蜜蜂授粉，可使油菜籽、向日葵、养麦、果园等产量提高50%左右，又能增加油菜籽与向日葵的含油量，棉花叮增产5-12%。同时，我国所产蜂蜜很受国际市场欢迎，每吨蜂蜜可换回钢材3.5吨或肥田粉6吨，每吨蜂蜡可换回钢材8.7吨，在1956年出口蜂蜜3，900吨，蜂蜡354吨，可给国家换回钢材一万六千七百多吨或肥田粉二万八千七百多吨。

我国蜜源丰富，气候温暖，适于大量发展养蜂生产。会议认为根据我国目前养蜂情况，对今后养蜂生产的发展，应该采取以农业生产合作社为主，各类国营农场为辅，外来种和本国蜂并重的方针。转地饲养应该逐步地转向定地饲养。对个体专业养蜂户，应该根据自愿互利原则，吸收他们加入农业生产合作社，养蜂户比较集中的可以成立专业队或专业合作社，实行养蜂业社会主义改造。在不影响社内劳动出勤的条件下，合作社应该允许社员养蜂。

估计在第二个五年计划期间，外来种蜂每年按40-50%的速度递增，可以发展到二百万群，单位产量平均每群收商品蜜可以由现在的40斤提高到60斤，产蜡量由0.5斤提高到1.5斤。本国蜂改良饲养，对增产蜂蜜、蜂蜡是一个很大潜力。我国地区辽阔，蜜源条件不一，自然条件差异很大，在发展养蜂中，除大量繁殖和推广外来种外，同时应该因地制宜地大量发展本国蜂的生产，积极地推行活框蜂箱，改进饲养管理。全国总产蜜量估计到1962年可能达到五万吨，蜂蜡达到1，400吨。

各地适合发展养蜂生产的国营农场、园艺场和专署、县农场，结合农业增产，还应该积极发展养蜂生产，并且努力繁殖本国蜂，积极示范推广，有计划地帮助农业生产合作社培养养蜂技术人员。有条件的农场，可以结合生产的需要，做些试验研究工作。

三、 几项主要措施

1.加强领导，培养技术干部。养蜂生产是一项新的工作，基础还很薄弱，今后各省农业部门应该注意加强领导，积极地推动养蜂生产的发展。目前技术干部很少，质量也低，各地应该通过短期训练班的方式，在现有各类国营农场内，以师傅带徒弟或组织参观等办法，进行技术传授，交流经验。

2.农业生产合作社养蜂员的劳动报酬问题。入社的养蜂员劳动报酬形式，目前有固定工分制和三包一奖制（包工、包产、包质和超额奖励）两种。三包一奖制的效果比较好，能发挥养蜂员的积极性，农业生产合作社收入也比较可靠，养蜂人员收入与未入社前的收入相差不多，一般都做到双方满意。

3.巢础供应问题。蜂蜡用途很大，自由市场开放以后，蜡价高于收购价格，品质降低，已影响巢础供应和蜂蜡出口。为了解决巢础的供应，希望有关地区加强对蜂蜡的市场管理，并且要求减少蜂蜡出口数量，优先满足国内蜂群繁殖的需要。所有养蜂场都应增产和节约蜂蜡。

4.蜂蜜、蜂蜡、蜂种价格。目前蜂蜜、蜂蜡价格偏低，蜂种价格相差悬殊。会议认为应该作适当的调整，并具体建议：中等蜂蜜价格原则上至少与白糖相等，蜡价相等于四斤蜜价；但因各地物价不一，全国统一规定蜜蜡价并不适宜，希望各地根据历史价格，参照有关商品比价，由省人民委员会规定。关于蜂种价格，由于蜂群规格与蜂群强弱不一，出售季节不同，各地可以根据繁育蜂群的成本，参考历史价格适当掌握，防止不法商人在发展养蜂生产中，乘机抬高蜂价。

5.发展养蜂生产的贷款。在第二个五年计划期间，外来种蜂将发展到二百万群，估计有70%在山区，这些地区需要给予经济扶持，每群以贷款15元计，五年累计共需贷款二千一百万元，所需数量不大，希在农贷中和山区生产的贷款中注意到养蜂的需要，扶持养蜂业的发展。

6.税收问题。目前养蜂的税收各地很不一致，从3-8%，有些地区无税。会议认为为了鼓励养蜂生产的发展，建议有基础地区养蜂税收，以征3%的营业税为宜，新发展的免税三至五年。

7.加强试验研究。会议认为根据目前的需要，设立专门养蜂研究机构是必要的，但由于条件不够，很快成立还有困难，建议养蜂条件技术力量较好的江西农业科学研究所、福建农学院、山东农学院、湖北省国营农场联合总场养蜂场、锦州畜牧场，根据条件进行试验研究工作。中国农业科学院应该积极创造条件筹设养蜂专业的研究机构。

以上报告当否，请批示。