发文机关国务院

发文日期1962年06月13日

时效性现行有效

施行日期1962年06月13日

效力级别国务院规范性文件

国务院同意国家计委、财政部、商业部、国家统计局《关于修改社会集团购买力包括范围的报告》和 《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》，现在转发给你们，请参照执行。

社会集团购买力的范围如何划分，是一个复杂的问题，不可能一次就划得清楚，需要在实际执行中，不断地研究改进。你们有什么意见，请及时反映报告。

目前，全国压缩集团购买力工作，已经取得初步成效。各地区、各部门应当在这个基础上，继续加强管理，严格控制，努力完成今年压缩集团购买力的任务，绝对不能松劲。根据最近了解，有个别地区，对压缩集团购买力工作抓得不紧，压缩指标直到现在还没有落实到基层单位；有个别地区，擅自改变社会集团购买力的范围，或者不严格执行凭购物证供应商品的办法。这些现象，对控制集团购买力甚为不利，必须立即加以改正。

今后，各省、自治区、直辖市应当依照规定，按月上报集团购买力的执行数字，以便中央及时了解情况。

国家计划委员会、财政部、商业部、国家统计局关于修改社会集团购买力包括范围的报告

关于社会集团购买力包括的范围，国家统计局过去曾有所规定。今年进一步压缩和控制社会集团购买力以来，各地区对集团购买力包括的范围和控制管理方法，先后提出了一些问题和意见。我们反复进行了研究，认为过去的规定，在具体项目上，还有些不够合理的地方。因此，拟定了 《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》，将社会集团购买力的包括范围，作必要的修改。新的规定与原规定比较，主要有以下几点变动：

1． 关于社会集团购买力划分的原则。社会集团购买力，是社会集团用于在市场上购买非生产性商品的资金。至于社会集团购买生产经营上所必需的商品的资金，购买国家直接调拨的商品的资金，以及支付劳务和服务的费用（如电话费、旅差费等），都不算作社会集团购买力。

2． 按照上述划分原则，对于以下两种情况，原来算作社会集团购买力的，现在改为不算作集团购买力。

一、各种修理、服务行业（如修理钟表、补鞋、照相、理发、浴池等）购买的原材料、辅助材料、燃料、服务用品和工具等。因为这些商品，都是生产经营上所必需的，如果把它列入集团购买力的范围，并按统一规定进行压缩，这就势必影响这些行业的生产和经营活动，给城乡居民生活带来不便，而且也不利于货币回笼。至于，这些行业购买办公用品、家具，以及非生产性设备等，仍应算作集团购买力，并按统一的规定进行压缩。

二、商业、服务业、文化娱乐业、交通邮电、公用事业等单位，购买印制各种票证的纸张,如商业单位印制发货票、粮票、布票、购货证、影剧院印制戏票、交通部门印制的各种车票所用的纸张和邮电局的业务用纸。因为这些商品，都是营业上所必需的，和一般办公用品不同，确定不算作社会集团购买力，也不作硬性压缩。

3． 对于某些集团购买力，为了照顾实际情况，在管理方法上作了改进。

一、医院购买的药品，仍然算作集团购买力。但是，由于药品为保健事业所必需，为了不影响城乡居民看病，应当按照实际需要供应。因此，对于这一部分购买力的管理，要同其他购买力有所区别，不能作硬性的压缩。

二、企业单位购买的劳动保护用品，仍然算作集团购买力。但是，对于某些生产上专用的劳动保护用品，应当本着节约的原则加以供应，不要作硬性压缩，以免妨碍生产。

以上两点已经在暂行规定的有关部分作了说明。

另外，还需要说明的是，今年分配给各地区的社会集团购买力指标三十七亿元中，是包括修理、服务行业购买生产经营用品和商业、服务等部门印刷各种票证用纸的开支在内的。根据一些典型材料估算，这部分购买力大约有二亿元左右，现在，不再算作集团购买力，各地的集团购买力指标，就应当相应地调整减少，并且由中央收回，不作他用，以免扩大财政开支，增加货币投放。

现随同报告送上 《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》一份，请一并审查。如无不妥，希即批转中央各部门，各省、自治区、直辖市执行。

关于社会集团购买力包括范围的暂行规定

一、划分社会集团购买力的原则

社会集团购买力，是指社会集团用于在市场上购买非生产性商品的资金。具体划分时，应该根据购买单位、资金来源和商品用途等不同的情况加以确定。一般来说，划分社会集团购买力的原则，有如下四条：

（1）凡是社会集团用国家或集体所有的资金购买商品，作为集体消费的，算作社会集团购买力；个人用自己的钱购买商品，作为个人消费的，不算社会集团购买力。

（2）凡是社会集团在市场上购买商品的资金，算作社会集团购买力；不通过市场，由国家直接调拨物资所需的资金，不算社会集团购买力。

（3）凡是社会集团购买商品的资金，算作社会集团购买力；社会集团用于支付劳务和服务的费用（如交通邮电费），不算社会集团购买力。

（4）凡是社会集团购买非生产性消耗商品的资金，算作社会集团购买力；购买直接用于生产经营的商品的资金，不算社会集团购买力。

二、社会集团购买力的范围

根据上述划分原则，社会集团购买力的具体范围如下：

（1）国家机关、团体、部队、学校等单位购买以下各项商品的资金：

办公用品、文具纸张、书报杂志、家具设备、礼品奖品、工作服装、非生产性消费用的公共用布（包括呢绒绸缎）、文印计算工具、文娱体育用品、食堂餐具设备、清洁卫生用具、职工乘用的交通工具和油料（如汽车、自行车、汽油等）、取暖设备和燃料、日用电器和电讯设备、零星修理用器材以及其他一切非生产性设备和用品。

（2）企业、事业单位、城乡人民公社（包括生产大队、生产队，下同）以及各种合作组织购买以下各项商品的资金：

办公用品、文具纸张、书报杂志、家具设备、礼品奖品、工作服装、非生产性消费用的公共用布、劳动保护用品、文印计算工具、文娱体育用品、食堂餐具设备、清洁卫生用具、日用电器和电讯器材、职工乘用的交通工具和油料（如汽车、自行车、汽油等）、取暖设备和燃料、零星修理用的器材以及其它一切非生产性设备和用品。

企业购买劳动保护用品的资金，虽然算作社会集团购买力，但是对某些生产上专用的劳动保护用品（如煤矿工人的胶鞋、胶靴、雨衣、工作服，电业工人的绝缘胶鞋、绝缘手套，防酸、防碱工种用工作服、胶鞋，高温车间用的防护眼镜、帆布手套、石棉工作服等）。必须购买的，应当本着节约的原则供应，不作硬性压缩。企业单位对劳动保护用品的使用，应当分别不同工种，拟定合理的使用定额，报经主管部门批准，严格管理，节约使用。

（3）科学研究机关、学校购买以下各项商品的资金：

科学研究和教学用的各种仪器仪表、绘图用品、化学试剂、教学工具和其他设备、材料。（注解：关于科研单位和学校购买教具、材料和添置设备，现按一九七八年国家计委、财政部、中国人民银行、商业部、全国供销合作总社《关于自然科学研究单位购买科研用品不作社会集团购买力管理的通知》中的有关规定执行。）

（4）文化艺术团体购买乐器、服装道具、设备的资金。

（5）医院、疗养院、门诊部、保健室等医疗单位购买药品和医疗器械的资金（社会集团购买力按理只应包括用于公费医疗及劳保的药品部分，不包括用于个人自费医疗的药品部分，由于实际统计时不好划分，所以全部包括在内。对医院购买药品需要管理，但不宜硬性压缩）。

科学研究机关、文化艺术团体、医院、疗养院、门诊部等单位购买的其他用品、家具设备等商品所用资金的处理办法，与社会集团购买力包括范围第2条规定相同。

（6）各种社会集团按照国家规定举行招待宴会，或者接待外宾，购买商品所需的资金。

（7）驻外使馆及临时出国工作人员，用公款在国内市场上购买衣着服装、办公用品、旅行用品的支出。

三、以下项目不属于社会集团购买力的范围，不算作社会集团购买力：

（1）国家机关、党派、团体、部队、学校、企业、事业单位不是在市场上购买，而是从国家物资分配部门直接拨入的物资，如机械设备、工具、仪器、仪表、医疗器械等。

（2）工业、交通、邮电、建筑安装企业、地质勘探单位、公用事业、消费品修理行业（如修鞋、修自行车等）等单位购买直接用于生产的商品，如机械设备、工具，仪器、仪表、原料、辅助材料、燃料、包装材料、建筑材料等。

（3）商业、饮食业购买营业用的原材料、设备、工具、储运和包装用器材等。

（4）服务行业购买的各种生产经营用的设备用品，如旅馆用的燃料、理发店用的理发工具和设备、洗染店用的洗染设备和染料、照像馆用的照相器材和设备、澡堂用的燃料、肥皂、毛巾、化妆用品等。

（5）商业、服务业、文化娱乐业、交通邮电、公用事业等单位购买印制各种票证的纸张,如商业单位印制发货票、粮票、布票、鞋票、购货证、影剧院印制戏票、交通部门印制火车票、汽车票、轮船票、飞机票所用的纸张和邮电局的业务用纸（如电报用纸）等。

（6）国营农场、牧场、机关农场、牧场、农村人民公社、生产队购买农业生产资料，兽医站购买医疗器械和药品等。

（7）部队购买士兵生活用的粮食、副食品、服装衣着等。

（8）职工食堂、街道居民食堂购买粮食、副食品、燃料等。

（9）社会集团所支付的劳务和服务费用，如邮电费、旅差费等。