发文机关国务院

发文日期1983年02月20日

时效性现行有效

施行日期1983年02月20日

效力级别国务院规范性文件

国务院同意教育部、国家计委、国家经委、财政部《关于进一步开展勤工俭学活动的请示》和《中小学勤工俭学暂行工作条例》，现发给你们，请遵照执行.

开展勤工俭学是全面贯彻党的教育方针，加强对学生的劳动观点教育和劳动技能训练，提高教育质量，培养全面发展的社会主义一代新人的重要途径之一，也是促进教育结构、教育制度改革，发展我国教育事业的一个有效措施.希望各级政府教育部门加强领导和管理，有关部门积极支持，注意总结交流经验，及时解决勤工俭学活动中出现的问题，把勤工俭学活动提高到一个新水平.

为了全面贯彻党的教育方针，发展教育事业，提高教育质量，培养德、智、体全面发展的新人，我们于八月一日至十日在北京联合召开了全国中小学勤工俭学工作会议.会议从理论和实践的结合上探讨了开展勤工俭学活动的重要意义，分析了当前全国中小学勤工俭学的形势，总结交流了经验，表彰了先进，讨论制订了《中小学勤工俭学暂行工作条例》，并对今后全国中小学如何进一步开展勤工俭学活动、如何加强领导和管理等问题进行了研究.会议期间，中央领导同志接见了全体代表，并作了重要讲话.会议取得了预期的效果.

一、目前，全国中小学勤工俭学活动的发展是好的.据一九八一年二十八个省、自治区、直辖市统计，开展勤工俭学活动的中小学有四十三万一千所，占全国中小学总数的43%.校办工厂有四万零三百六十个，工业产值达十五亿四千多万元.校办农场、林场有土地三百六十多万亩，生产粮食三亿七千七百万斤.勤工俭学的纯收入达五亿七千多万元.中小学开展勤工俭学活动，发挥了多方面的作用：

第一，有利于全面贯彻党的教育方针，培养社会主义一代新人，使教育更好地为建设社会主义物质文明和精神文明服务.山西省芮城县风陵渡中学，坚持勤工俭学，四年来，毕业的九百一十二名高中生中，三百五十名考上了大专和中专；其余毕业生参加了农业生产，其中二百余人担任了社队农业技术员，有的学生由于带头进行科学种田试验并取得了优异成绩，被省报誉为种田“状员；一百三十余人担任了农村基层干部.勤工俭学开展较好的地方，学校风气较好，教学质量逐年提高，毕业生参加工作和劳动以后，普遍得到群众欢迎.

第二，为社会创造了财富，改善了办学条件，有利于发展教育事业.吉林省三年来用勤工俭学收入补充的教育经费有一亿多元，他们用国家补助一点，群众支持一点，勤工俭学解决一点的“三股劲拧成一股绳”的办法，把全省中小学70%的校舍修建成了砖瓦房；怀德县校舍的砖瓦房已达到96.5%.河北省三河县勤工俭学的收入，为普及教育提供了一定的物质条件.全县普及了小学教育；小学毕业生升初中每年稳定在80%左右，接近普及初中教育.吉林省怀德县不仅基本普及了小学教育，而且办起了二百五十多个校内幼儿班，使全县50%的儿童受到了学前教育.此外，一些校办工厂开展技术革新和新产品试制，填补了社会生产的一些空白，对活跃市场、为社会服务起了促进作用.

第三，有利于加强职业技术教育，改革中等教育结构.目前，发展职业技术教育较快的地方，一般勤工俭学活动都开展较好，为前者提供了部分资金、实习场地和专业师资.三年来，辽宁省城镇已办起四百八十多所职业中学和职业技术学校，其中教育部门利用普通中学改办与联办的一百零五所，绝大部分是以校办工厂为生产基地兴办起来的.青岛市教育部门自办的五十五个职业班中，有二十四个班是与校办工厂生产结合，根据校办工厂生产项目开设的.实践证明：中小学开展勤工俭学活动，符合马克思主义教育思想，是贯彻党的教育方针的一个重要方面，必须长期坚持.

二、这次会议总结交流了各地开展勤工俭学活动的基本经验，归纳起来是：

一、领导重视.这是搞好勤工俭学的关键.吉林省领导同志经常关心勤工俭学工作，及时解决勤工俭学活动中出现的各种问题.广西柳州市领导亲自指导，把勤工俭学作为培养人才、发展教育事业的一个有效途径.这样，就使勤工俭学取得了显著成绩，学校也办好了.

二、坚持育人.这是开展勤工俭学活动的正确方向.青岛市从育人的目的出发，选择生产项目，把学生参加劳动纳入教学计划，坚持理论联系实际，使学生掌握了一定的生产知识和技能.一些地区和学校，把校办工厂、农场办成劳动的基地，作为育人的课堂，取得了良好的效果.

三、从实际出发，因地制宜.这是开展勤工俭学活动的基本原则.内蒙古自治区哲盟科左后旗满斗中学，把植树造林作为勤工俭学的主要项目，现在该校已有林地一千多亩，种树三十多万棵，绿化了校园，基本上控制了风沙对学校和本地区的侵害.四川省达县开展了“十小”活动(小种植、小饲养、小采集、小作坊、小菜园、小茶园、小药园、小林园、小土窑、小鱼塘)，投资少，见效快，收益大.

四、有关部门的支持.这是开展勤工俭学活动的重要条件.开展勤工俭学，涉及到产、供、销各条渠道，涉及到工交、财贸、农林、工商、物资等很多部门.凡是勤工俭学开展较好、发展较快的地方和学校，都和有关部门的支持分不开.苏州市计委和湖北省财政局把支持勤工俭学、办好校办工厂，作为工作的一部分，在他们的大力支持下，一些学校的勤工俭学活动，取得了可喜的成绩.全国中小学勤工俭学活动虽然成绩很大，但发展还不平衡.主要存在以下两方面的问题：

思想认识方面：勤工俭学历来是贯彻党的教育方针的一个重要方面，由于一度受到“左”倾思想的影响，特别是十年内乱的破坏，一些同志误认为它是“四人帮”极左路线的产物，对开展勤工俭学活动心有余悸；学校工作重点转移到教学上来之后，有些同志把开展勤工俭学活动与提高教育质量对立起来，认为是“不务正业”；即使是勤工俭学活动开展比较好的单位，也有不少人把它单纯当作弥补教育经费不足的手段，只注重经济收入，忽视对学生进行劳动教育和劳动技能训练.具体工作方面：在农村实行生产责任制以后，校办农场、林场土地被占的现象比较严重；不少地方发生学校林场树木被砍、农副产品被抢的情况；有的地方把生产搞得好的校办工厂上收或调并；有的校办工厂产、供、销没有保证；有些校办工厂、农场缺乏必要的规章制度，管理不善，也出现一些问题.

三、为了进一步开展勤工俭学活动，使之继续向前发展，以适应新时期的要求，我们对于今后工作的意见是：

一、继续统一和提高认识，力争全国中小学勤工俭学活动在近几年内有一定的发展.

目前，全国半数以上的中小学，包括一些客观条件较好的学校还没有把勤工俭学活动开展起来，除有一些实际问题外，主要还是由于一些同志对开展勤工俭学的重要意义认识不足.要在统一和提高认识的弧上，要求有条件的中小学，从实际出发，因地制宜，积极而稳步地开展多种形式的勤工俭学活动.

二、坚持育人的正确方向，把勤工俭学活动提高到一个新水平.

勤工俭学，虽然是从事经济活动，必须讲求经济效益，但它的主要任务是为教学服务，根本目的在于育人.这个指导思想，有些地方和学校还不甚明确，需要在前进中引导解决.要加强对学生的劳动教育，这是目前教育工作和勤工俭学活动中必须加强的一个薄弱环节；要加强职业技术教育，并为中等教育结构改革积极创造条件，使学生在学好系统的文化弧知识的同时，通过勤工俭学、科学实验活动学到一些生产知识和劳动技能；要注意同教学的结合，学校应当根据各个学科的具体特点，研究如何使教学同生产实践、科学实验活动有机结合起来，促进教育质量的提高.

三、充分发挥校办工厂的特点和优势，使勤工俭学在国民经济调整中得到巩固、发展.

在国民经济调整中，各有关部门要从发展教育、培养人才的战略高度，对校办工厂、农场在组织上加强领导，行动上给予支持，政策上加以保护，措施上予以扶植.要认真执行《全国中小学勤工俭学暂行工作条例》.校办工厂要根据整个国民经济的调整和发展趋势，统一规划，合理安排.要注意调整成适宜学生参加劳动的项目，还要注意调整服务方向，使产品适销对路.农村学校要有一定数量的劳动教育基地和实验园地，要大力开展科学试验活动，为实现农业现代化贡献力量.校办工厂、农场都要注意加强管理，提高经济效益.

四、加强领导和管理，保证勤工俭学活动健康发展.

各级领导和有关部门要把勤工俭学工作列入议事日程，关心和推动这方面的工作.教育行政部门要加强领导和管理，建立一支有自力更生、艰苦奋斗精神，遵纪守法，既懂生产、又懂教育的职工队伍.各有关部门要和教育部门配合，深入调查研究，及时解决勤工俭学活动中遇到的问题.要按照财政部、教育部颁发的《全国中小学勤工俭学财务管理暂行办法》，加强财务制度建设和财务管理，定期检查财务情况，及时发现和解决财务管理中存在的问题，保证勤工俭学活动的健康发展.随文送上这次会议讨论制订的《中小学勤工俭学暂行工作条例》.

以上请示如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市和有关部门.