发文机关国务院办公厅

发文日期1999年01月29日

时效性现行有效

施行日期1999年01月29日

效力级别国务院规范性文件

国务院1999年立法工作总的要求是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照党的十五大精神和党中央、国务院确定的1999年工作总体部署和主要任务，把保障改革、发展、稳定所需要用法律、行政法规解决的突出问题作为立法重点，兼顾其他方面的立法。据此，对国务院1999年立法工作作如下安排：

一、 拟提请全国人大常委会审议的法律草案

(一)为了规范、推行招标投标制度，保护国有财产，维护公共利益，防止腐败，制定招标投标法。

(二)为了保证中央人民政府有效管理澳门特别行政区的防务，保障澳门驻军依法履行职责，制定澳门特别行政区驻军法。

(三)为了防止和惩罚各种做假帐行为，维护经济秩序，借鉴国外经验，明确规定会计记帐的基本规则，修订 会计法。

(四)为了规范劳动合同关系，维护用人单位和劳动者的合法权益，根据 劳动法的有关规定，制定劳动合同法。

(五)为了进一步完善专利制度，适应加入《专利合作条约》的需要，修订 专利法。

此外，根据《九届人大常委会立法规划》关于“某些项目虽然没有列入立法规划，其法律草案成熟时，也可以依法提请审议”的原则，抓紧起草 海关法(修订草案)、 药品管理法(修订草案)、气象法(草案)，条件成熟时，适时提请全国人大常委会审议。

二、 拟由国务院发布或者经国务院批准由部门发布的行政法规(重点)

(一)为了整顿金融秩序，防范、化解金融风险，强化金融监管，制定金融机构关闭办法、信托业管理条例、人民币管理条例，修订 外汇管理条例和结汇、售汇及付汇管理暂行规定等。

(二)为了加强证券市场、期货市场监管，按照 证券法的规定，修改、制定与 证券法配套的行政法规，制定期货交易管理暂行条例。

(三)为了加强保险业监管，维护保险市场秩序，制定外资保险机构管理办法、机动车辆第三者责任保险规定等。

(四)按照深化财税体制改革的要求，推进“费改税”的进程，加强对财产评估业的监督管理，制定燃油附加税暂行条例、机动车购置税暂行条例、财产评估管理条例等。

(五)为了推进国有企业改革，推动国有企业改组、联合、兼并，制定企业兼并条例等。

(六)为了建立、完善社会保障制度，保障人民基本生活，制定养老保险条例、城市居民最低生活保障条例等。

(七)为了推进住房制度改革和弧设施建设，制定住房公积金管理条例、收费公路管理办法等。

(八)为了巩固粮食流通体制改革成果，规范粮食销售、储备行为，制定粮食销售条例、粮食储备条例等。

(九)为了发展教育、科技、卫生事业，制定教师职务条例、科技奖励条例、医疗器械管理条例等。

(十)按照 兵役法的规定，修订现役士兵服役条例等。

三、 抓紧调研论证条件成熟适时提请审议的法律草案和行政法规草案

(一)法律草案：

1. 税收征收管理法(修订)

2.遗产税法

3.社会保险法

4. 产品质量法(修订)

5.港口法

6.道路交通管理法

7. 水法(修订)

8. 渔业法(修订)

9.职业病防治法

(二)行政法规草案：

1.金融机构破产暂行条例

2.金融债权管理条例

3.金融资产管理公司条例

4.国际商业信贷管理条例

5.水资源费征收管理办法

6. 征收排污费暂行办法(修订)

7.政府采购条例

8.彩票管理条例

9.农村用电管理条例

10.天然林保护条例

11.电信管理条例

12. 长江三峡工程建设移民条例(修订)

13.城市排水和污水处理条例

14.地方人民政府行政机构设置和编制管理条例

15.公务员行政处分条例

16.保安服务业管理条例

在本立法工作安排外，国务院有关主管部门要求增加立法项目的，由国务院法制办研究、提出意见，报国务院领导同志决定。