发文机关国务院

发文日期2006年01月13日

时效性现行有效

发文字号国函〔2006〕2号

施行日期2006年01月13日

效力级别国务院规范性文件

(国函〔2006〕2号)

青海省人民政府：

你省《关于报批西宁市城市总体规划的请示》收悉。现批复如下：

一、 原则同意修订后的《西宁市城市总体规划（2001－2020年）》（以下简称《总体规划》）。

二、 西宁市是西北地区中心城市之一，要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，按照节约土地、集约发展、合理布局的原则，有重点地发展特色产业，不断完善公共服务设施和城市功能，把西宁市建设成为经济繁荣、社会文明、民族团结、设施完善、生态良好，具有民族特色和地方特色的现代城市。

三、 实行城乡统一规划管理。在《总体规划》确定的3930平方公里城市规划区范围内，坚持调整、改造、挖潜为主，以西宁市主城区为中心，以大通县桥头镇、湟源县城关镇为次中心，以315国道、109国道、兰西高速公路、宁张铁路为轴线，形成规模布局合理、功能组织协调，整体环境水平不断改善的市域城镇体系。在市域城镇体系规划指导下，做好县域城镇体系规划，促进城乡经济社会统筹协调发展。按照集中与分散有机结合的布局原则，逐步在主城区形成“两个中心、八个片区”的带状组团式结构，旧城改造与新区开发要做到统一规划、合理布局、配套建设、综合发展。

四、 合理确定城市人口和建设用地规模。到2010年，主城区人口要控制在110万人以内，建设用地控制在100.3平方公里以内；到2020年，主城区人口要控制在130万人以内，建设用地控制在128.4平方公里以内。要根据《总体规划》确定的空间发展布局，合理引导人口分布。针对西宁市部分地区易发生山体滑坡等情况，城市建设要特别注意避开地质灾害易发区域。

五、 加强城市基础设施规划建设。要重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合交通运输体系。要统筹规划和建设城市给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快污水处理厂建设，提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率。要充分重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震在内的综合防灾体系。

六、 加强城市环境综合治理。要严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境，解决结构性和区域性污染问题。要积极调整产业结构，逐步淘汰高污染的技术和工艺，控制污染物排放总量。要加强农业与工业节水，制订节水目标并加强管理，降低管网漏损率，建设节水型城市。要设立自然生态保护区，防治湟水河及其支流等水体的污染，提高绿化覆盖率，保护好山体、水系和已有的植被，改善城市生态环境。

七、 重视城市风貌和特色保护。要保护好西宁市特有的地域文化和民族文化，体现独特的城市风貌。要加强对市域内各级文物保护单位、历史文化街区和风景名胜资源的保护，划定保护范围，制定保护措施并严格实施。充分利用自然条件绿化城市周边山体。控制城郊公园与城市中心之间的建筑高度，加强对城市主要干道和出入口等重要地段的规划设计和控制，保护城市的视线走廊，构筑融山、水、城为一体的高原特色城市景观。

八、 严格实施《总体规划》。《总体规划》是西宁市城市发展、建设和管理的依据，城市规划区内的一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。《总体规划》是保证城市可持续发展的重要规定，必须严格执行。同时，要抓紧编制分区规划、详细规划，深化近期建设规划和必要的专业规划，建立健全城市规划、建设和管理的各项法规，提高全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级城市规划管理权不得下放。驻西宁市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持西宁市人民政府的工作，共同努力，把西宁市规划好、建设好、管理好。　　西宁市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。为科学编制城市总体规划，要根据国务院关于城市总体规划修编工作的新要求，按照法定程序，及时对《总体规划》的有关内容作相应调整。

国　务　院

二〇〇六年一月十三日