发文机关国务院办公厅

发文日期2011年01月29日

时效性现行有效

发文字号国办发明电〔2011〕3号

施行日期2011年01月29日

效力级别国务院规范性文件

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏等省（自治区、直辖市）人民政府，国务院有关部门：

入冬以来，我国华北、黄淮部分地区基本无有效降雨、气象干旱严重，土壤失墒较快。据气象部门预测，2、3月份该地区降水仍将比常年同期偏少，出现冬春连旱的可能性较大。华北、黄淮地区是我国冬小麦主产区，为进一步做好当前抗旱工作，努力夺取夏粮丰收，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、 高度重视抗旱促春管保丰收工作。各有关地区和部门要站在保持物价总水平基本稳定、保障改革发展和社会稳定的高度，充分认识当前抗旱工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，立足于抗大旱和长期抗旱，依法抗旱、科学抗旱，及早动手、发动群众、综合施策，全力抓好当前华北、黄淮等冬小麦主产区的抗旱工作。要严格落实抗旱工作的行政首长负责制，视灾情发展及时启动应急响应，加强组织领导，动员各方力量，确保抗旱责任层层落实。国家防总要加强综合协调，发展改革、民政、财政、水利、农业、气象等部门要按照职责分工，全力支持受旱地区抗旱减灾，最大程度减轻干旱损失。

二、 强化旱情监测预报。气象部门要密切监测天气变化趋势，加大气象干旱监测力度。国家防办、农业部、民政部等部门要加强沟通协作，及时分析会商，加快建设完善雨情、土壤墒情、地下水、水库蓄水、河道水情、苗情、灾情监测网络和信息系统。强化部门间的信息共享，及时获取相关数据，做好旱情的监测分析和评估，不断提高抗旱指挥决策水平。

三、 加强水源建设和调度。加强对水源的统一管理和科学调度，合理调配使用江河、水库、塘坝、泵站、渠道等水源和设施，科学协调各方用水需求，合理制定抗旱用水计划，在留足城乡群众生活用水前提下，全力保障抗旱灌溉用水。抓紧检修维护农田机井、泵站等设施，疏通田间沟渠，因地制宜增建蓄水、引水、提水等应急水源工程，做好春灌准备工作。增加旱区应急供水点，新打一部分机井作为农村饮水安全和灌溉应急水源。强化冬春农田水利基本建设，鼓励和组织群众开展渠道清淤、小型水源整修等工作。全面加强大中型灌区、泵站等水利设施建设，从根本上提高抗旱能力。大力推行节水增效技术，积极采用节水灌溉设备，最大程度发挥水资源效益。抓住有利天气条件，适时开展人工增雨（雪）作业。

四、 抓好春季麦田管理。农业部门要加强分类指导，因时因地因苗落实抗旱春管措施，确保冬小麦安全越冬和顺利返青、拔节。分区域制定抗旱田间管理工作预案，对墒情较差、有水浇条件的地块，开春后适时浇水、适当追肥、划锄保墒；对没有水浇条件的地块，进行镇压划锄。要充分利用春节前后农闲时节，采取各种有效形式大力开展抗旱春管技术培训，组织农技人员深入抗旱一线开展科学施肥等技术指导服务，推动各项抗旱春管措施落实到户到田。

五、 做好抗旱和春耕物资保障工作。各有关地区和抗旱指挥机构要加强抗旱物资储备，按照协议储备与实物储备相结合的原则，科学规划、统筹确定储备种类、规模和地点，完善管理制度，规范调拨程序，切实发挥物资使用效益。农业部门要确保春播种子供应，合理调剂库存，加强市场监管。供销合作社、农资生产经营企业要做好化肥生产、储备和销售工作，保障市场供应。农机部门要指导做好抗旱机具保养、调试和检修，加强调度，组织开展农机社会化服务工作。电网企业要保证农业抗旱和春耕用电需求，石油化工企业要进一步加强旱区油品调运，加大柴油配送力度，增加偏远地区油品供应。经济运行部门要加强对抗旱、春耕用油用电和其他物资的调度协调，保障农业生产需要。

六、 确保旱区人畜饮水安全。各有关地区要全面排查人畜饮水困难情况，落实供水措施，切实保障城乡居民饮水安全。确实无法就近解决水源问题的地方，要采取应急措施，组织力量拉水送水，确保群众基本生活用水。民政部门要及时掌握各地区受灾群众生活安排情况，督促救灾款物落实到位，切实做好因旱生活困难群众的救助工作，确保他们有口粮、有干净水喝、不受冻、过好节。

七、 加大抗旱资金支持力度。国家将先期安排粮食生产和农村水利等工程投资40亿元，并将根据旱情发展，进一步安排部分抗旱水源建设等应急工程投资。中央财政增加安排抗旱支出22亿元，用于抗旱浇水补贴、县级抗旱服务队设备购置补助以及抗旱物资储备等。各有关地区也要加大投入力度，多方筹措资金物资，保证抗旱工作需要。要加强对抗旱资金管理使用的监督审计，确保补助资金及时到位、合规使用。