发文机关交通运输部运输服务司

发文日期2024年08月15日

时效性现行有效

施行日期2024年08月15日

效力级别部门规范性文件

为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴有关工作部署，深入推进农村客货邮融合发展，近日，交通运输部印发了《农村客货邮运营服务指南（试行）》（以下简称《指南》)。为便于更好地理解相关内容，做好贯彻落实，现解读如下：

一、 制定背景

农村客货邮是更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求“最后一公里”的民生服务，在提升城乡交通运输公共服务均等化、全面推进乡村振兴中发挥着重要作用。2023年12月，我部会同8部门印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，指导各地因地制宜推进农村客货邮融合发展。各地按照部署要求，积极探索，初步形成了农村客运车辆代运邮件快件、发展货运班车等模式，具备条件的乡镇和建制村通客车成果得到进一步巩固，邮政快递配送成本明显降低。2024年5月，习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示。何立峰副总理在2024年推动“四好农村路”高质量发展现场会上，对推动农村客货邮融合发展进行系统论述，提出明确工作要求。

与此同时，部分地区农村客货邮发展思路不一致，运营服务标准不明确。为有效解决上述问题，我司在广泛开展实地调研、系统总结各地有益探索的基础上，组织研究制定了《指南》，提出明确具体要求和鼓励引导方向，指导各地进一步规范农村客货邮运营服务，提升服务质量，推动农村客货邮健康可持续发展。

二、 《指南》主要内容

《指南》共九章36条，包括总则、运营基础、站点设置、运营线路、运营车辆、作业流程、安全管理、服务监督、附则九部分。

其中，总则部分，主要明确了《指南》制定目的依据、服务模式、经营主体、协同机制、品牌建设等要求。

运营基础部分，主要从基本条件、运营制度、人员管理、信息化应用、合作管理等方面，明确了保障农村客货邮运营服务的基本要求。

站点设置部分，主要从设置原则、站点选址、功能布局、设备配置等提出要求，保障农村客货邮站点规范设置。

运营线路部分，主要从线路选择、线路及停靠点优化、线路运营等提出要求，保障农村客货邮线路稳定运营。

运营车辆部分，主要从车辆选型、使用装载、车辆运营等提出要求，保障农村客货邮车辆安全运行。

作业流程部分，主要从受理、检视、包装、装卸、运输、交付等环节提出要求，保障邮件快件及时送达。

安全管理部分，主要从安全制度、禁限运要求、视频监控、应急处置等提出要求，保障农村客货邮运营安全。

服务监督部分，主要从服务价格、异常处理、投诉处理、服务监督等提出要求，保障农村客货邮运营服务质量。

附则部分，主要明确了文件实施日期。