发文机关国务院办公厅

发文日期2005年03月22日

时效性现行有效

发文字号国办函〔2005〕24号

施行日期2005年03月22日

效力级别国务院规范性文件

（国办函[2005]24号）

蒋正华副委员长：

国务院领导同志对您的《关于节水防污型社会建设情况反映》非常重视，温家宝总理作了重要批示，要求有关部门认真研究如何办好。国务院副秘书长汪洋邀请发展改革委、财政部、水利部、建设部、环保总局和法制办的负责同志，对您的建议进行认真研究后，提出了具体落实意见，并已经国务院领导同志同意。现将有关情况函复如下：

有关部门认为，党中央、国务院对节水工作高度重视。近年来，国务院有关部门做了大量工作，促进了水资源的节约利用，为节水型社会建设积累了宝贵经验，打下了良好基础。但节水工作还很不适应形势发展的要求，节水潜力很大。今后在工作中要处理好节水型社会建设与节约型社会建设的关系。随着我国城镇化、工业化进程加快和人民生活水平提高，包括水资源在内的资源短缺问题将日益突出，一定要从落实科学发展观和建设和谐社会的高度，对节水、节地、节能、节材等节约型社会建设有关工作进行统筹部署，把节水工作纳入其中。做好当前的节水工作，要综合运用法律、经济、科技和行政手段，通过深化改革、创新机制、明确责任、加强宣传，把各项政策措施落到实处。

为便于工作的组织实施，有关部门对进一步加强节水工作提出以下意见(涉及节水工作中的防污问题将在采取下列步骤时具体考虑)：

一、 起草指导性文件。由水利部牵头，会同发展改革委、建设部等部门抓紧起草关于加强节水型社会建设的文件，就建设节水型社会的意义、重要作用、当前和今后一个时期的工作重点、需要采取的政策措施以及有关部门和地方的责任提出意见，报国务院审批后以国务院文件的形式下发。

二、 编制节水规划。由发展改革委牵头，会同水利部、建设部等部门，编制节水型社会建设规划，统筹考虑工业、农业、城市和生态节水，明确政策和目标，提出保障措施。

三、 加快节水立法。由法制办牵头，会同水利部、建设部等部门抓紧修订 《取水许可制度实施办法》，起草《节约用水管理条例》，争取年内尽快出台。

四、 适时召开全国节水会议。根据工作进展，在今年适当时候召开一次全国节水型社会建设工作会议，全面部署和安排有关工作。

五、 抓好工作落实。要切实采取得力措施，认真贯彻落实已经出台的各项政策措施。要加快城市污水处理设施及中水回用设施建设，做好节水城市、节水工业等试点经验的推广，创新节水机制，实施强制性的节水标准。

六、 加大宣传力度。由水利部牵头，会同发展改革委、建设部等部门制订宣传方案，集中一段时间宣传我国当前的缺水形势、节水意义和典型经验等，提高全社会的节水意识。由水利部等有关部门商请中宣部安排。

七、 加强组织领导。在国务院统一领导下，有关部门对节水型社会建设要加强指导协调，地方政府要全面负责，确保各项措施落到实处。　　感谢您对全国节水工作的关心和支持，我们将督促有关部门做好上述措施的落实工作。

国务院办公厅

二00五年三月二十二日