发文机关国务院办公厅

发文日期2003年05月21日

时效性现行有效

发文字号国办函〔2003〕37号

施行日期2003年05月21日

效力级别国务院规范性文件

（国办函[2003]37号）

湖北省人民政府：

你省《关于报送的请示》(鄂政文[2001]69号)收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、 原则同意修订后的《黄石市城市总体规划(2001至2020年)》(以下简称《总体规划》)。

二、 黄石市是长江中游重要的工业基地之一，鄂东地区中心城市。黄石市的城市建设和发展要坚持经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，搞好产业结构调整和优化升级，完善城市功能，逐步把黄石市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美的现代城市。

三、 同意《总体规划》确定的346．8平方公里城市规划区范围。在城市规划区内，实行统一规划管理。适当调整城区布局，逐步形成以主城区为中心，罗桥新城、铁山、下陆、西塞、河口为外围组团的结构。

要发挥黄石市对区域经济的辐射、带动作用，并编制市域城镇体系规划，做好县(市)域城镇体系规划，促进城乡协调发展。

四、 严格控制城市人口和用地规模，保护耕地，节约用地，合理用地。到2005年，主城区实际居住人口要控制在67万人以内，建设用地控制在53．5平方公里以内。到2010年，主城区实际居住人口要控制在74万人以内，建设用地控制在62．9平方公里以内。到2020年，主城区实际居住人口要控制在90万人以内，建设用地控制在80．8平方公里以内。

五、 加强基础设施规划建设。重视城市交通设施建设，优先发展公共交通，形成多种交通方式有机结合的综合运输体系。要统筹规划和建设给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快污水处理厂建设，提高污水处理率和水的重复利用率。要充分重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震在内的城市综合防灾体系。

六、 切实保护和改善生态环境。要严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境。黄石市作为滨水城市，要特别重视水环境的治理和保护，通过城市污水处理系统的建设，尽快改变污水直接入江、入湖的状况。要制定实施环境保护规划的具体措施，使城市环境质量尽快得到明显的改善。

七、 重视城市风貌和特色保护。要充分利用黄石市环山、面临长江、城市内湖泊众多的自然条件，提高绿化覆盖率，形成山、水、城相融的城市景观和风貌。要加强对市域内各级文物保护单位和风景名胜资源的保护，划定保护范围，制定保护措施并认真落实。

八、 严格实施《总体规划》。《总体规划》是黄石市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制详细规划，深化有关专业规划。进一步建立和健全城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级城市规划管理权不得下放。驻黄石市的各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持黄石市人民政府的工作，共同努力，把黄石市规划好、建设好、管理好。

黄石市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院办公厅

二00三年五月二十一日