发文机关国务院

发文日期1992年09月22日

时效性现行有效

发文字号国发〔1992〕54号

施行日期1992年09月22日

效力级别国务院规范性文件

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

一九九二年度，全国棉花播种面积比上年略有增加，后期如无大的自然灾害，可望获得丰收。为做好本年度的棉花购销工作，引导农民按照国家计划和市场需求安排明年生产，根据全国棉花工作会议精神，特作如下通知：

一、 一九九二年度棉花收购政策基本不变。合同定购数量确定为四百五十万吨，国家储备五十万吨。定购和国家储备的棉花，继续由供销合作社按国家规定的价格和奖售政策统一收购、统一经营（良繁区的棉花委托良 棉厂收购）。国家储备棉的分省（区、市）数量，由国家计 委、财政部、商业部等有关部门另行下达。国家继续按规定的奖售标准拨付奖售棉农的平价优质化肥、柴油，各地可以向农民兑现实物，也可以返还平议差价，但不得计入棉花收购和供应价格。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府确定。

各地在完成本年度定购数量和储备棉收购数量以后，以省（区、市）为单位，可以开放棉花市场，价格随行就市，放开部分国家不再拨给加价款和奖售物资。各省 （区、市）可根据市场需求安排最低保护价格，最低保护价格以国家规定对农民结算的收购价格为基础，按下浮不超过10%确定。这部分棉花原则上由各省（区、市）安排 地方储备。

二、 认真解决收购资金问题。今年以来，各地银行贷款和固定资产投资规模增长较快，给农副产品收购资金的安排带来较大困难。同时，由于棉花调拨计划完成不好，供销社棉花库存增加较多，各地纺织企业拖欠棉 款严重，致使应回笼资金不能及时到位，全国棉花收购资金出现较大缺口。各省（区、市）人民政府要对信贷资金统筹安排，不得挤占农副产品收购资金，并组织银行 、纺织、供销社等有关部门，积极清理省内拖欠，多方筹措资金，保证收购所需。各地农业银行对棉花占压资金，不予加息、罚息。

三、 棉花收购要继续把质量问题作为重点。各地供销社在棉花收购中，要正确执行国家棉花标准，既不压级压价，也不抬级抬价。当前要着重防止压级压价。要坚持过去行之有效的办法，做好收购组织工作和服务工作，切实防止农民卖棉难。

四、 增建棉花仓储设施。目前新棉区储存能力严重不足，影响新棉收购。各地政府要根据实际情况采取措施，帮助收购单位解决好仓储问题。国家将在少数棉花生产发展快的地区多渠道筹集资金，增建一批棉花储备库，由国家计委统筹安排。

五、 抓紧棉花加工企业技术改造。从今年起到一九九五年，国家每年安排五千万元专项贷款用于改造棉花加工企业，推广新型棉花加工成套设备。有改造项目的地方政府要协助抓紧做好这项工作，资金要尽快落实到位，项目要尽早投产，发挥效益。

六、 各级人民政府要继续加强对棉花工作的领导。要及时研究解决在棉花收购秩序、资金调度、市场管理 、交通运输、电力供应等方面存在的问题。教育广大棉农按照国家标准交售棉花；支持供销社棉检人员按照国家标准收购棉花；组织有关部门检查国家政策、标准执 行情况，维护好收购秩序，确保棉花质量。在完成全省棉花收购任务前，不得开放市场，各级工商行政管理部门要加强市场管理工作。合同定购内的棉花，要严格执行国家下达的调拨供应计划，不准上市或计划外销售。

为做好本年度的棉花收购工作，国务院将继续派出棉花收购工作综合巡视组，国务院经贸办、国家技术监督局继续向棉花主产省毗邻地区派驻联络员。

七、 试行省间棉花供需挂钩，共担风险。已经签订供需挂钩协议的省（区、市），政府要监督有关部门按协议组织调拨供应。其他地方仍按计划组织调拨。良繁区的优质皮棉可与纺织部门进行直挂试点，并由主管部门作鉴证。

八、 改革棉花进出口管理体制。经贸部所属中国纺织品进出口总公司，在经营上与各省的棉花进出口公司脱钩，相应赋予各省棉花进出口经营权，自负盈亏；同时，国家对棉花进出口实行宏观调控。具体办法由经贸部商有关部门共同制定下达。

九、 从明年起，要引导棉农按照国家定购计划和市场需求安排棉花生产。一九九三年度全国棉花合同定购计划确定为四百五十万吨，分省（区、市）数量由国家计委商商业部等有关部门另行下达。

国务院

一九九二年九月二十二日