发文机关国务院

发文日期1985年09月17日

时效性现行有效

发文字号国发〔1985〕112号

施行日期1985年09月17日

效力级别国务院规范性文件

国务院同意外交部《关于控制国宾和其他重要外宾来访起数及改进外宾接待工作的请示》，现转发你们，请按照执行。

关于控制国宾和其他重要外宾来访起数及改进外宾接待工作的请示

一、 关于控制国宾和重要外宾来访起数

（一）参照一些国家对国宾来访起数每年均有固定计划的做法，今后我接待外国国家元首、政府首脑、副元首、副总理的正式访问，每月一般控制在二至三起。建议有关部门对重要党宾、军宾、议会代表团及其他重要外宾的来访起数，也严加控制。应根据我政治、经济需要，切实做好邀请计划，避免由于计划庞大，来访外宾过多或过于集中，使工作被动。邀请部长级以上重要外宾来访，必须严格遵守请示报告制度。

（二）七月中旬至八月中旬正值我国高温季节。参照一些国家领导人度假期间不接待来访外宾的做法，今后如无特殊需要，不安排国宾和其他重要外宾在此期间来访（外交部已于今年八月十二日照会各国驻华使馆，通知我今后不再邀请外国国家元首、副元首、政府首脑、副总理和外长在此期间访华）。

（三）外国领导人来访是国家关系中的重大事情，事先应做好各方面的准备工作（包括政治会谈、经济技术合作商谈和礼宾接待等）。如条件不成熟，对方在经援等方面要求过高而我又无法满足者，宁可推迟其访问。

（四）对到我邻国或途经我国去第三国访问的外国领导人，如不在我来访计划安排之内，而对方又未主动要求来访者，一般不邀其顺访。

二、 关于接待来访外宾礼宾规格

一九八四年十一月一日，国务院发出了《关于党和国家领导人会见外宾礼宾改革的通知》（国发[1984]156号）。近一年来的情况表明，《通知》中的有关规定并未得到认真执行。有些接待单位安排来访外宾批数过多，又过分强调这些外宾的重要性，或过分强调对等；对某些来访者（外宾或外籍华人）的接待规格形成一种惯例，过分强调连续性，只能提高，不能降低。

为此，需要提请各有关单位认真贯彻执行国发[1984]156号《通知》中的规定。《通知》精神也适用于接待党宾、军宾和议会代表团等其他重要外宾。

三、 关于对外宴请

有些部门和地方在对外宴请工作中，不同程度地存在着“三多”现象，即宴请次数多、陪客多、上菜多。不少代表团来访，各地都要宴请，有时一地宴请数次；宴请两、三位外宾，要摆两、三桌；有些宴会菜肴过多，十几道乃至更多。这些做法并不有助于提高接待工作效果，有时反而引起外宾反感。不少群众对这种做法提出批评意见。

为改进对外宴请做法，提出如下意见：

（一）注意节约，反对铺张浪费。宴请开支标准要按照财政部、外交部有关规定办理。

（二）控制宴请次数。外宾在一地活动期间由邀请单位安排宴请一、二次。如无特殊原因，会见单位和参观单位不必设宴招待。如因工作需要，可由几个单位联名宴请。

（三）提倡宴请形式多样化，应视外宾身份、人数多少、来访目的区别对待。对国宾和其他重要外宾，可举办正式宴会；对一般外宾或来华商谈工作、联系业务的外国客人，可采用陪餐、便餐、点菜就餐等方式；对人数较多的来访团组，可采用茶会、酒会、冷餐会等形式。

（四）控制我方参加人数。除国宴外，其他各种宴请，主人不要太多，一般比较大的宴请应掌握一定比例（一般按客二主一掌握）；如外宾仅二、三人，我方陪同人员可适当增加，但不要超过五、六人。

（五）中餐宴请，以四菜一汤为宜（不含冷盘、甜食、点心）。西餐宴请除一道冷盘外，两菜一汤即可。要根据外宾爱好和宗教禁忌安排宴请。

（六）地方宴请，要有自己的特色，提倡用地方酒、水。

四、 关于对外赠礼

目前一些国家对外赠礼趋于简化。有些国家还规定超过一定金额的礼品，不得归个人所有。今后对来访外宾，我一般不主动赠礼。如对方向我方赠礼，可根据对象国的习惯并参照对方送礼情况，酌情回赠有纪念意义的礼品。

五、 关于我记者采访党和国家领导人同外宾会谈、会见

我新闻单位人员采访党和国家领导人同外宾会谈和会见，暂按以下办法实行：

（一）会谈和会见开始时，中外电视、广播、摄影和文字记者可按惯例到现场采访五分钟，由中央办公厅警卫局、外交部新闻司和有关接待单位协同负责现场管理。之后，中外记者一律撤出现场。

（二）我领导人同外宾会谈和会见时，我记者不在另室拉线旁听。

（三）为保证会谈、会见的情况能及时报道，通常情况下，由新华社和中央人民广播电台各派一位同志，以外交部新闻司或接待单位的工作人员身份列席会谈和会见。被指定担任此项任务的人员，今后不再以记者身份对外活动。

（四）我领导人同外宾进行机密性和敏感性强的会谈、会见时（遇此情况由外交部或接待单位事先通知），我新华社和中央台人员均不列席，由接待单位指定与会同志负责向记者吹风，或由接待单位草拟报道稿供新闻单位采用。

外交部

1985年9月13日