发文机关国务院法制办公室

发文日期2000年11月16日

时效性现行有效

发文字号国法秘函〔2000〕120号

施行日期2000年11月16日

效力级别国务院规范性文件

[题注] 其中“国发〔1994〕53号”文件是指《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（1994年9月29日）。该文件规定了有关“整顿和规范药品管理”的措施，如“对擅自从事药品生产、批发活动的单位和个人，应当坚决予以取缔”；“对已设立的不符合标准的中药材专业市场，一律关闭”等，地方执法部门根据该文件实施管理，并提出该文件关于“取缔”、“关闭”的规定能否作为行政处罚依据的问题。在环保领域，国务院也先后发布了有关文件（如通知、决定等），也提出了有关“取缔”、“关闭”的要求。我们认为，国务院法制办公室的这个复函的精神，对环保部门的执法管理也具有指导作用。

宁夏回族自治区人民政府法制办公室：

你办《关于国发〔1994〕53号文件能否作为行政处罚依据的请示》（宁府法函〔2000〕17号）收悉。经研究，函复如下：

《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（国发〔1994〕53号）未在法律、法规之外，设定任何行政处罚，不存在依据该通知实施行政处罚的问题。