发文机关国家林业局,交通运输部,公安部,农业部,国务院纠正行业不正之风办公室

发文日期2013年03月01日

时效性现行有效

发文字号交公路发〔2013〕177号

施行日期2013年03月01日

效力级别国务院规范性文件

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室、农业厅（局）、林业厅（局）：

现将《2013年治理公路“三乱”工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2013年治理公路“三乱”工作要点

根据第十八届中央纪委第二次全会的部署和要求，现提出2013年治理公路“三乱”工作要点。

一、 认真落实中央惠民利民政策

继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆免缴通行费并优先便捷通行；充分利用科技等手段，加强和规范鲜活农产品运输车辆检测工作，从疫区运出的农产品，凭动植物检疫证放行，提高检测效率，同时有效遏止假冒鲜活农产品运输车辆逃缴通行费的行为。

二、 全面做好收费公路专项清理整改落实工作

加快推进收费公路专项清理问题整改落实工作，全面取缔各类违规及不合理收费。制定专项清理成果公示实施办法，及时公布专项清理结果，以及依法保留项目的相关基本情况，全面接受社会监督。加快修订 《收费公路管理条例》，完善收费公路监管长效机制。

三、 对无上路执法权的部门上路执法问题开展专项清理

坚决撤除违法违规设置的公路检查、计量、验票、治超、收费等站点。交通运输、公安、农业、林业等部门在公路上设置检查、治超、收费等站点，必须依据法律法规，并经省级人民政府批准。依法设置的各类公路站点，要严格工作纪律和工作程序，依法履行工作职责，严禁超越职责范围执法。不具备工作条件的站点，严禁开展执法和收费工作。

四、 从严规范涉路涉车执法行为

采取切实有效措施，加大对涉路涉车执法行为的监督管理力度，落实属地监管责任。进一步完善治理车辆超限超载运输相关政策措施，强化源头治理和处罚力度,细化执法处罚标准，规范自由裁量权。进一步简化办事程序，提高办事效率，加快大型物件运输审批进度。落实对货运车辆增设限载装置等措施，从源头环节遏止非法超限超载运输。整治非法生产和改装车辆，加强车辆登记和检验管理，严禁非法生产和改装车辆进入运输市场。健全完善源头治理相关政策措施，推进货物运输源头治理，引导物流企业合法装载。建立完善执法资格的长效考评机制。落实执法责任制，对不作为、乱作为的单位和个人严肃追究责任。

五、 严肃查处公路“三乱”问题

进一步拓宽监督渠道，重视网络、媒体和对群众信访的办理。严肃查处涉路涉车乱罚款、乱收费行为，重点查处以罚代管、收“黑钱”等行为。加大对公路“三乱”属地监管责任不落实、履职不到位，以及不作为等问题的查处力度。严肃责任追究，将违规执法人员坚决清理出执法队伍，并追究相关领导责任。