发文机关国务院办公厅

发文日期1988年05月04日

时效性现行有效

施行日期1988年05月04日

效力级别国务院规范性文件

（一九八八年五月四日）

国家工商行政管理局《关于加强工商行政管理几个问题的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。

关于加强工商行政管理几个问题的报告

根据经济体制改革和政治体制改革的要求，工商行政管理需要强化职能，改善管理，理顺关系，逐步形成一个完整有效的管理监督体系。几年来各地的经验证明，工商行政管理机关需要加强统一领导，保持相对的独立性，以利于行使行政执法和经济监督职能。根据当前实际工作中存在的问题，提出如下建议：

一、 为保持工商行政管理干部的相对稳定，有利于秉公执法，地方各级工商行政管理局正副局长的任免、调动，需在征得上一级工商行政管理局的同意后，再按干部管理权限办理手续。

二、 检查处理经济违法违章行为的工作，应实行以条条领导为主。下级工商行政管理局对违法违章案件的处理，如果不符合国家的政策、法律和法规，上级工商行政管理局有权纠正。

三、 基层工商行政管理所（以下简称工商所），作为县（区）工商行政管理局的派出机构，其人员编制、经费开支、干部管理都属县（区）工商行政管理局。现在全国共有工商所二万五千多个，而乡镇和街道则近八万个，如果按乡镇和街道建所，势必大大增加机构和人员。而且工商所担负的各项任务，尤其是查处违法违章案件的工作，均不局限于乡镇、街道的范围，把工商所下放到乡镇或街道，不利于工商行政管理工作的开展。因此，工商所应主要按经济区划设置，不能下放到乡镇或街道，已经下放的地方要收回。

四、 一九七八年九月二十五日国务院《关于成立工商行政管理总局的通知》（国发〔1978〕187号）中规定，工商所人员的工资福利待遇按当地基层税务人员同样对待。但在执行中有一定差距，建议财政部和劳动部尽快研究，提出解决意见。

五、 根据工作需要，工商行政管理系统需要加强现代化的监督管理手段，提高管理水平。所需装备，请各级人民政府统筹考虑，根据财力的可能，分期分批地逐步解决。

以上报告如无不当，请批转各地执行。