发文机关国家统计局

发文日期2024年09月14日

时效性现行有效

施行日期2024年09月14日

效力级别部门规范性文件

近日，国务院办公厅印发了《关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》，决定于2025年开展全国1%人口抽样调查。开展全国1%人口抽样调查有什么重要意义？调查对象如何确定、都调查哪些内容？调查数据如何公布使用？为此，记者就有关问题采访了国家统计局有关负责人。

记者：开展2025年全国1%人口抽样调查有什么重要意义？

答：在两次人口普查之间开展全国1%人口抽样调查，是《全国人口普查条例》的明确规定。我国在1987年开展第一次全国1%人口抽样调查，目前已开展了四次。2025年全国1%人口抽样调查，是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、人口发展进入新阶段开展的一次重大国情国力调查，具有十分重要的意义。

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。2020年第七次全国人口普查以来，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察人口形势变化，科学把握人口发展规律，对做好人口工作作出一系列新部署。如期开展2025年全国1%人口抽样调查，及时查清我国人口在数量、素质、结构、分布以及居住方面的变化情况，准确把握人口发展态势和流动规律，是深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的必然要求，对于健全人口发展支持和服务体系，完善新时代人口发展战略，积极应对人口老龄化，促进人口高质量发展，具有重要意义。

同时，全国1%人口抽样调查也是一项关乎民生的基础性工作，关系到老百姓的切身利益。学龄段人口变化加大，教育资源如何优化供给？道路交通拥堵，职住空间如何规划更科学？人口流动日益频繁，基本公共服务如何有效配置？社区老年人口增加，如何完善养老服务设施？……通过调查了解人民群众需求，准确掌握人口结构和分布状况，可以为公共服务基础设施的布局和建设等提供依据，推动将公共资源精准分配到事关人民群众切身利益的事情上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

记者：调查对象是如何确定的？

答：全国1%人口抽样调查是以户为单位进行的，调查对象为我国境内抽中住户的全部人口。根据推算精度要求，采用多阶段、分层、概率比例的抽样方法，在全国共抽取约500万户、1400万人，抽样比例为全国人口的百分之一。可以说，调查对象是“百里挑一”抽中的，希望广大调查对象能够积极地支持、理解、配合这次调查。

记者：全国1%人口抽样调查都调查哪些内容？

答：这次调查的内容主要是人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、住房情况等。调查指标总体上与以往的人口普查、1%人口抽样调查保持衔接，同时，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，在广泛征求意见和充分研究论证的基础上，将增加反映人口高质量发展和最新政策需求的相关内容。

记者：这次调查在时间上是怎样安排的？

答：2025年全国1%人口抽样调查的标准时点是2025年11月1日零时。调查工作总体分为四个阶段，2024年9月—2025年10月为调查准备阶段，主要是开展试点，制定调查方案，选聘培训调查人员，开发部署数据处理软件，区域划分与绘图，开展住房单元核实等；2025年11月—2025年12月为调查登记阶段，主要是开展现场调查，检查验收，进行事后质量抽查；2026年1月—2026年4月为数据处理发布阶段，主要是进行数据处理汇总，发布主要数据；2026年5月—2026年12月为资料开发阶段，主要是开展课题研究，出版调查年鉴及相关资料，开展调查数据共享应用等。

记者：公众怎样参与这次调查？

答：为便于公众了解这次调查，我们会通过新闻媒体及时发布、宣传调查相关情况。调查开始后，被抽中的住户会由政府选聘的调查员上门进行调查，需根据调查员的询问来申报调查所需信息。同时，为减少入户打扰，提高调查的便利性和参与感，我们也提供自主填报方式，大家可以使用移动终端扫描二维码联网自行申报个人和家庭信息。

调查取得的所有个人资料，将严格限定用于调查目的。这次调查将采用多种安全技术构建坚实的数据安全保障屏障，对数据传输过程全程加密，保证公民个人信息不泄露，确保公民个人信息的安全。

记者：调查结果将如何公布使用？

答：调查的目的在于应用。2025年全国1%人口抽样调查结束后，我们将以公报形式及时向社会发布调查主要成果，更为详细的分类调查结果将通过年鉴等方式发布。我们会继续通过国家统计局微观数据实验室开放经匿名化处理的微观数据，与高校、科研院所合作开展课题研究，推进调查资料广泛应用于政府决策、规划制定、学术研究等领域，充分发挥全国1%人口抽样调查的社会效益。