发文机关生态环境部

发文日期2024年08月27日

时效性现行有效

发文字号环审〔2024〕84号

施行日期2024年08月27日

效力级别部门规范性文件

沧州黄骅港原油港务有限公司：

你公司《关于审批黄骅港散货港区原油码头一期工程环境影响报告书的申请函》（沧州原油政字〔2024〕15号）收悉。经研究，批复如下。

一、 工程概况及总体意见

该工程位于河北省黄骅市黄骅港散货港区液体散货码头作业区内，建设内容包括码头工程、罐区工程以及配套环保、公辅工程等，主要接卸原油、稀释沥青和燃料油。码头设计年吞吐量1300万吨，均为卸船，罐区总库容90万立方米。码头工程新建1座30万吨级油品泊位，长440米，呈蝶型布置，由1个工作平台、2座靠船墩、6座系缆墩、栈桥和人行钢桥等组成，主体采用桩基墩台结构，通过栈桥与后方陆域连接，码头平台设置4台输油臂（3用1备），单台输油臂接卸能力为4000立方米/小时。罐区工程占地32.57公顷，设3个罐组11个储罐，包括7个10万立方米和4个5万立方米油品储罐，均采用外浮顶罐。罐区陆域由已批复的黄骅港散货港区原油码头一期工程填海形成，陆域形成工程的环境影响不纳入本工程评价。配套建设1座10万立方米的事故应急池、1套处理能力为40立方米/小时的含油污水处理设施、1套处理能力为40立方米/天的生活污水处理设施及给排水、消防、供电、通信等公辅设施。港池疏浚以及边坡挖泥产生疏浚土约1397万立方米，其中约149.6万立方米用于配套罐区陆域形成工程，其余外抛至指定倾倒区。进港航道、锚地、油品输送等均依托港区其他拟建工程。

工程属于《黄骅港总体规划（2016—2035年）》确定建设的码头，总体符合规划环评相关要求。工程实施将对生态、水环境等造成不利影响，在全面落实环境影响报告书提出的各项生态环境保护措施和本批复所提要求后，工程建设导致的不利生态环境影响能够得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和各项生态环境保护措施。

二、 主要生态环境影响

（一）环境风险。海域环境风险主要为油轮海难性事故、码头操作性事故及施工船舶碰撞溢油等，海域环境风险保护目标主要包括水产种质资源保护区、自然保护区、生态保护红线、海洋特别保护区、重要渔业水域等。陆域环境风险主要为储罐和管道油品泄漏及发生火灾事故等引发的次生环境污染，陆域环境风险评价范围内无环境保护目标。

（二）生态影响。码头及栈桥位于辽东湾渤海湾莱州湾国家级水产种质资源保护区核心区内，项目所在海域周边分布有自然保护区、生态保护红线、海洋特别保护区、重要渔业水域等。港池疏浚作业、码头构筑物施工扰动海床等将造成底栖生物损失，疏浚引起的悬浮物扩散等将造成渔业资源及浮游生物损害，将对周边海域生态环境产生一定不利影响。船舶压载水若直接排放，可能导致外来生物入侵。

（三）水环境影响。港池疏浚开挖导致的轻微淤积和轻微冲刷，不会对港区内海床的稳定产生不利影响。疏浚作业将导致部分区域悬浮物浓度升高，涉水施工停止后海域水质可恢复至现状水平。施工人员生活污水、施工船舶污水及清管试压废水等，运营期罐区生活污水、码头装卸区地表冲洗水、码头和储罐区初期雨水、洗罐废水、船舶污水等，若直接排放将对周边水环境产生不利影响。储罐、应急事故池等区域若发生渗漏，将对地下水环境产生一定不利影响。

（四）大气环境影响。施工产生的扬尘、施工机械及焊接废气、船舶废气等，运营期储罐逸散、设备组件和动静密封点泄漏产生的挥发性有机物及到港船舶废气等，将对大气环境产生一定不利影响。

（五）其他环境影响。施工期产生的噪声、施工废料、生活垃圾等，运营期噪声、清罐废渣等，将可能对周边环境产生一定不利影响。

三、 减缓生态环境影响的主要措施

（一）环境风险防范措施。你公司应建立完善的环境风险防范体系，强化应急能力建设。海上施工严格遵守水上水下作业活动通航安全管理规定，严格在批准的水域内施工。运营期加强船舶通航和导助航管理，在码头和航道设置导助航设施，严格执行油轮靠离泊作业规程。配备足够的溢油应急物资并配备1艘溢油应急船。与黄骅港散货港区矿石码头成立联防体，参照国家中型溢油应急设备库的规模建设联防应急设备库，并另行配备1艘综合溢油应急船。码头控制系统设置紧急事故停车系统，输油臂配置紧急脱离装置，管道水陆分界处设置紧急切断阀，与输油臂相连的支管设置电动阀门。码头工作平台及涉海引桥邻海侧设置与管道同高的隔离挡墙，引桥段管道两侧设置与管道等高的“U”型围挡。油轮靠泊后输油作业前布放围油栏实施封闭，严格执行码头输油作业规程，卸船前检查管路、阀门等有关设备，确保管阀紧密连接和性能良好。码头配备1套溢油监视设备。储罐采用下沉式设计，罐组内储罐设置隔堤，罐组设置防火堤，设1座容积10万立方米的事故应急池，合理设置导流沟，事故水通过重力流方式自流进入事故应急池，罐区设置电动工艺阀门、液动紧急关断阀门。库区南侧办公楼、消防泵房及污水处理站等区域北向加筑一排约1米高挡墙，与北、东、西三面围墙合围形成封闭区域，罐区四周设置实体围墙，确保事故状态下污水不外排。

制定并落实突发环境事件应急预案，做好与地方政府、海事、港区相关企业等应急预案的衔接与联动，并按相关规定报送有关部门备案。强化应急设备维护保养和物资更新，定期开展应急演练，不断强化区域溢油事故应急能力。

（二）生态保护措施。制定合理的施工计划，控制疏浚施工作业精度，减少对海床的扰动；涉水施工避开水产种质资源保护区特别保护期（4月25日至6月15日）及中国明对虾产卵期（5月至6月），开展渔业资源增殖放流。配备1套移动式压载水处理装置，船舶压载水经处理达到《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》标准后排放。

（三）水环境保护措施。严格控制疏浚范围，绞吸船头加罩，挖泥船外围采用防污帘。施工船舶污水交由专业单位收集处理，陆域施工人员生活污水经收集处理达标后回用，清管试压废水由专业单位收集并送有资质单位处理。运营期初期雨水、生活污水以及冲洗污水等经新建污水处理站处理达标后回用，剩余部分交由黄骅散货港区矿石码头回用。储罐清洗废水交有资质单位接收处置。储罐区设6座雨水监控池和1座雨水提升池，后期雨水经监控达标后汇入雨水提升池，再利用排水泵外排。到港船舶生活污水进行铅封，必要时上岸接收后交有资质单位接收处置；船舶含油污水交有资质单位接收处置。罐区采取分区防渗措施，布设5口监测井，开展地下水监测。

（四）大气环境保护措施。施工道路硬化并定期洒水清扫，混凝土搅拌装置安装除尘设施，施工场地安装粉尘在线监测系统，并与当地生态环境部门联网，优先选用自动焊和新能源施工机械，减少废气排放。储罐采用双盘式外浮顶罐，定期开展泄漏检测与修复工作，加强日常维护管理。到港船舶严格执行关于船舶废气排放的控制要求。挥发性有机物排放需倍量替代削减，削减指标来自于河北伦特化工集团有限公司有机废气综合治理建设项目改造形成的减排量。

（五）其他环境保护措施。选取低噪声的施工机械和车辆，加强设备维护保养，合理安排施工时间，优化高噪声设备布置，采取减振降噪措施减缓影响。施工废料回收利用，生活垃圾收集后由市政环卫部门统一处理，船舶垃圾由海事管理部门认可的有资质单位接收处理，危险废物由有资质单位接收处置，加强固体废物、危险废物等暂存设施的环境管理。

四、 你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理制度，明确机构、人员、职责，加强日常生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计、施工、监理等招标文件及合同，并明确责任。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。工程建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收，适时开展环境影响后评价。

五、 黄骅市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。河北省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部海河流域北海海域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门及黄骅市人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。

生态环境部

2024年8月27日