发文机关农业农村部

发文日期2024年08月19日

时效性现行有效

发文字号农办议〔2024〕367号

施行日期2024年08月19日

效力级别部门规范性文件

孔怡代表：

您提出的关于发展壮大农村集体经济促进乡村振兴的建议收悉。经商中央组织部、教育部、财政部、人力资源社会保障部，现答复如下：

一、 关于强化政策引导

党中央高度重视发展新型农村集体经济。党的二十大明确要求，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。2023年中央一号文件明确提出，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。2023年5月，中央组织部、财政部、农业农村部联合印发通知，支持发展新型农村集体经济。

下一步，农业农村部将继续配合中央组织部、财政部做好支持新型农村集体经济发展相关工作。

二、 关于强化创新突破

在持续开展良种工程方面。党中央、国务院高度重视种业发展，农业农村部会同各地各有关部门全面推进种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化等五项行动落实落地。第三次全国农业种质资源普查圆满完成，新收集农作物种质资源13.9万份，建成国家农作物种质资源新库。在支持农业科研单位参与科技成果推广应用方面。充分发挥农业科研院校人才、成果、项目、平台等优势，通过院地、校地共建科技小院、专家驿站等，推动农业科研院校力量下沉，加快先进技术研发与推广。在持续深化农村集体产权制度改革方面。2016年，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，2021年底，农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成。农业农村部配合财政部制修订《农村集体经济组织财务制度》、《农村集体经济组织会计制度》，不断完善收益分配制度。

下一步，农业农村部将加力推进种业振兴行动，加快选育推广优良品种，保障粮食和重要农产品稳定安全供给；会同相关部门，充分调动地方农业科研资源支持农村集体经济组织发展，为科技赋能地方产业发展注入动力；持续深化农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。

三、 关于强化产业升级

农业农村部制定《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，提出要聚焦重点区域、注重提升品质、提升产业服务水平。2021年，印发《关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》，提出要贯通产加销、融合农文旅，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等。会同财政部安排中央财政资金，立足资源禀赋，支持建设220个优势特色产业集群和1709个农业产业强镇，通过优化产业布局、加强产地建设、发展加工流通、壮大经营主体、创响知名品牌等措施，延长产业链条；会同国家发展改革委等部门开展国家重点龙头企业认定；以县域为单元，依托独特自然资源和文化资源，建设180个全国休闲农业重点县。

下一步，农业农村部将加强产业发展的指导，支持各地优势特色产业发展，促进资源对接，培育龙头企业，提升加工水平，推动产加销一体化发展，补短板强弱项，带动农民就业增收。

四、 关于强化数字赋能

在加强新型农村基础设施建设方面。2024年3月，农业农村部印发《2024年乡村建设行动工作要点》，要求推动数字基础设施覆盖升级。联合中央网信办印发《数字乡村建设指南2.0》，实施数字乡村发展行动，配合做好智慧广电乡村工程等乡村新型基础设施建设。在加快乡村治理数字化转型方面。农业农村部联合中央网信办等部门共同印发《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》、年度《数字乡村发展工作要点》，对推进数字乡村和智慧农业作出全面部署。2020年，联合中央网信办等部门遴选117个县（市、区）开展第一批国家数字乡村试点，2024年开展第二批试点工作，聚焦乡村数字治理、数字惠民服务等重要领域方向，探索不同区域条件下数字乡村发展路径和方法，挖掘一批可复制、可推广的典型模式。

下一步，农业农村部将继续联合中央网信办等部门，深入实施数字乡村发展行动，加快推进数字乡村建设，全面提升乡村治理水平和治理效能。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

农业农村部

2024年8月19日