发文机关农业农村部

发文日期2024年08月16日

时效性现行有效

发文字号农办案〔2024〕77号

施行日期2024年08月16日

效力级别部门规范性文件

李宝聚委员：

您提出的《关于加快盐碱地、戈壁发展设施农业的提案》收悉。经商国家发展改革委、财政部、自然资源部、金融监管总局，现答复如下：

一、 关于加大设施农业在戈壁、荒漠的布局

我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，把推进现代设施农业建设作为稳产保供、扩大内需的重要抓手，采取多种措施加快推进现代设施农业建设。一是会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合印发了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，提出实施戈壁盐碱地现代设施种植建设工程，在保护生态环境基础上，带动全国利用非耕地发展现代设施农业，重点在甘肃、青海、新疆等地区建设一批戈壁设施农业园区。二是配合国家发展改革委等部门编制实施全国盐碱地综合利用总体规划，分类分区提出盐碱地开发利用的措施、路径和目标任务。支持有关地区开展盐碱地综合利用试点，坚持“以种适地”同“以地适种”相结合，坚持生态优先、绿色发展，积极探索适合不同区域的盐碱地有效治理模式和技术路径。三是自然资源部会同农业农村部等部门出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）等文件，要求各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地用海需求和布局；明确在符合政策要求的前提下，可在具备水资源条件的地区探索科学利用戈壁、荒漠等发展可持续的现代设施农业，加强现代设施农业用地保障。

下一步，我部将会同有关部门按照规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，加强对戈壁、荒漠等地区发展现代设施农业的跟踪指导，深入推进盐碱地综合利用，不断完善政策措施，推动现代设施农业高质量发展。

二、 关于加强适于现代设施农业发展的装备与科技支撑

为推动现代设施农业高质量发展，我部采取多种方式加强科技创新与技术推广。一是推动组织高校科研机构、设施企业、行业协会等共同研究提出设施农业领域攻关和推广的重点技术，筛选了长季节果菜无土栽培技术、智能蛋鸡养殖巡检机器人、深远海可移动式养殖工船船载舱养技术等16项实用推广技术。大力推广农业高效节水技术模式，强化无土化栽培及水肥一体化设施设备在设施农业领域的应用，促进绿色可持续性发展。二是推动出台相关技术标准，编制了全国设施蔬菜棚型结构与工艺技术图册，聚焦日光温室和塑料大棚，分区域明确了主推棚型结构，提出了设备配置清单和老旧设施改造的工艺做法，为推动设施蔬菜提档升级提供技术指引。

下一步，我部将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，加快提升科技装备整体水平，开展先进适用技术集成推广，补齐产业发展链条短板，促进现代设施农业提档升级。

三、 关于加强现代设施农业政策支持

为推动扩大现代设施农业投资，我部会同有关部门从多个方面制定出台相关支持政策举措。一是会同财政部启动实施现代设施农业建设贷款贴息试点，支持26个试点省份通过贷款贴息方式加快推进现代设施农业建设。同时，中央财政安排资金加大对农产品冷链物流设施建设支持力度，并将设施农业配套机具纳入农机购置与应用补贴目录范围。二是建立了融资项目库，引导金融机构加强对符合条件的现代设施农业项目信贷支持。指导人保财险、国寿财险等保险机构通过地方财政补贴或商业化形式在北京、河北、河南等省份开展温室大棚保险，逐步探索将温室大棚等农业附属设施纳入保险范围。三是组织遴选了一批全国现代设施农业创新引领区和创新引领主体，其中，全国现代设施农业创新引领区40个，全国现代设施农业创新引领主体143个，鼓励引导资源要素向引领区和主体聚集，发挥引领带动作用，促进各地现代设施农业高质量发展。四是会同财政部组织实施农业产业融合项目，安排中央财政补贴资金支持建设国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，提高产业发展质量效益和竞争力。截至目前，支持各地建设优势特色产业集群220个、国家现代农业产业园350个、农业产业强镇1709个，其中，以设施农业为主导产业的优势特色产业集群7个、国家现代农业产业园18个。

下一步，我部将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，在推动现有渠道项目资金加大对现代设施农业建设支持基础上，引导金融社会资本加大投入，多渠道扩大现代设施农业投资。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

农业农村部

2024年8月16日