发文机关国家应急管理部

发文日期2024年08月07日

时效性现行有效

发文字号应急建函〔2024〕38号

施行日期2024年06月28日

效力级别部门规范性文件

张庆生代表：

您提出的关于支持发挥国家应急救援实训基地优势的建议收悉，经商国家消防救援局，现答复如下：

您的建议主要涉及发挥国家危险化学品应急救援实训演练基地的优势和作用，具有较强的针对性和借鉴意义，对推动国家应急救援力量现代化建设具有积极作用。近年来，应急管理部深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，围绕建设“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的应急救援队伍总要求，持续完善中国特色应急救援力量体系，大力加强国家安全生产应急救援队伍建设，注重发挥国家危险化学品应急救援实训演练基地的平台载体作用，推动提升应急救援队伍整体救援能力水平。一是积极建设国家危险化学品应急救援实训演练基地。以国家安全生产应急救援队伍为基础，充分利用中央财政补助资金，建成濮阳、大庆两个集专业培训、实战演练、比武竞赛、技能认定、科研实验、技术服务为一体的国家危险化学品应急救援实训演练基地，具有突出的软硬件实训条件优势。二是发挥国家危险化学品应急救援实训演练基地作用。依托国家危险化学品应急救援实训演练基地，组织开展各类实训演练培训，2018年以来组织8期危险化学品、隧道应急救援队伍指挥员实训班。濮阳基地成功承办应急管理部、中国石化集团等各类应急救援实训班600余期次，培训4.9万余人次。三是推动实训演练规范化开展。制定发布《矿山救援规程》，组织骨干队伍和专家编制出台《国家危险化学品应急救援队伍训练大纲与考核要求》，有序推进隧道救援规程、油气管道救援队伍训练大纲标准编制工作，为按纲施训、科学施训、规范施训提供依据。四是推动先进适用应急救援装备应用。建立健全安全生产应急救援科技研发机制，常态化开展应急救援技术装备科技创新，组织开展了安全生产应急救援急需技术装备揭榜攻关和“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）科技创新主题活动，推动安全生产应急救援能力不断提升。五是推动提升应急救援力量协同作战能力。推动国家安全生产应急救援队伍结合驻地周边救援队伍实际和灾害特点，积极与综合性消防救援队伍、解放军和武警部队、地方专业救援队伍及其他救援力量联训联练，联合开展地震、火灾、典型生产安全事故等训练演练、交流互动，做到资源共享、优势互补、协同响应。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真吸纳您提出的建议，持续加强国家危险化学品应急救援实训演练基地建设，积极发挥实训基地作用，进一步推动应急救援队伍能力水平提升。重点加强以下几个方面工作：

一是强化国家危险化学品应急救援实训演练基地作用。结合国家安全生产应急救援队伍布局规划、重点区域事故灾害应急救援需求，进一步推动国家危险化学品应急救援实训演练基地建设，遴选培育具有辐射引领作用的实训示范基地。巩固深化化工园区安全整治提升成果，利用国家危险化学品应急救援实训演练基地加强化工专业人才培养。利用实训基地真火模拟事故训练系统和数字化应急指挥演练系统等，组织开展集中培训、实训以及国家级、区域级技能竞赛、演练等交流活动，加强对各级应急救援力量的理论和技能培训。筹备举办第四届全国危险化学品应急救援技术竞赛，搭建技术交流平台，更好发挥国家应急救援实训基地的优势和作用。

二是加强国家危险化学品应急救援实训演练基地支撑能力建设。完善国家危险化学品应急救援实训演练基地不同类型险情模拟场地，创新采用仿真教学、实训教学、案例教学、研讨教学等培训模式，丰富危险化学品、有限空间等专业实训科目，拓展水域（排水）、地震灾害等领域实训功能，推动加强培训认证体系建设，提高实训演练效果。加快危险化学品、油气管道应急救援训练大纲标准和隧道救援规程等相关法规制度标准出台。继续争取国投资金，加强先进适用装备配备，组织协调产学研用单位联合攻关，深入开展事故演变机理以及装备、技战术测试研究，支持“五小”科技创新、关键技术攻关和先进装备研发，为应急救援提供更多技术支撑。

三是强化应急救援力量协同作战能力提升。加强国家综合性消防救援队伍、国家安全生产应急救援队伍、解放军和武警部队、工程抢险以及社会应急力量的沟通协调，利用国家危险化学品应急救援实训演练基地，结合不同队伍设施条件，开展区域共训共练、联勤联战。探索建立联勤联防联动联战机制，在联勤互助、联防共建、联动响应、联战协同等方面探索开展务实合作，实现资源共享、优势互补、人力物力集约使用，提升专业救援水平和协同作战能力，助力科学高效完成救援任务。

感谢您对应急管理工作的关心和支持！

联系单位及电话：国家安全生产应急救援中心，010-64463731。

应急管理部

2024年6月28日