发文机关应急管理部

发文日期2024年08月01日

时效性现行有效

发文字号应急提函〔2024〕71号

施行日期2024年08月01日

效力级别部门规范性文件

卢天锡委员：

您提出的《关于健全应急安全教育体系提高社会公众自救互救能力的提案》收悉，经商教育部、中国科协，现答复如下：

您的建议具有较强的针对性和指导性，对于普及安全知识，提升全民自救互救能力具有重要意义。应急管理部高度重视全民安全宣传教育工作，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，推动完善公民安全教育体系，加强安全宣传，普及安全文化，增强社会公众安全意识和应急避险能力。

一、 建立健全应急安全宣教机制

国务院安委会办公室、应急管理部2020年印发《推进安全宣传“五进”工作方案》，将公共安全知识宣传教育作为重点，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导社会各界增强风险意识，提高自救互救技能。应急管理部会同中国科协、中央宣传部、科技部、国家卫生健康委等部门联合印发《关于进一步加强突发事件应急科普宣教工作的意见》，促进应急科普资源共建共享，推动自然灾害、事故灾难等突发事件应急科普宣教常态化长效化。积极推进安全应急科普工作纳入《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》，会同中国科协等部门认真贯彻落实《“十四五”国家应急体系规划》等有关要求。教育部2021年10月印发《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，确定生命安全与健康教育5个领域30个核心要点，以“安全应急与避险”领域为重点，提出安全教育进课程教材要求和学科落实建议。教育部2022年组织修订印发义务教育课程标准，在语文、思想政治等课程中融入“安全应急与避险”内容，同时督促各地各校认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》和《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，在学校教育教学各环节开展应急处置教育，引导学生提高自我保护意识和自救互救能力。

二、 积极打造应急安全宣教阵地

近年来，应急管理部积极推进安全体验基地场馆建设，分类推进防灾减灾、安全应急、消防安全等科普基地建设，推动科技馆、博物馆、教学培训基地、工业厂矿旧址、灾害事故遗址等设立安全专区，增加应急科普内容，融入安全元素，拓展了体验式应急安全宣教方式，增强了公众的互动性和参与度。结合全国中小学生安全教育日、科技活动周、全国科普日、全国消防宣传月等时间节点，向社会公众开放消防博物馆、防震减灾科普教育基地等设施场所，组织各地应急、地震、消防等专业力量走进校园、社区等，不断提高公众应急避险能力和安全防护意识。同时，坚持紧贴实战开展教育培训，常态化开展案例教学、情景模拟、实景演练、桌面推演等线下培训活动，着力提高干部队伍实战实务实操能力。建强建优应急管理干部网络学院，面向注册学员（19万人）常态化开展大规模在线培训，近5年累计开展各类线上培训班130余期、培训145万余人次，总时长达3322万学时。中国消防博物馆、中国科技馆、中国数字科技馆等面向社会公众开展应急科普服务和知识技能宣传。

三、 广泛开展社会化安全宣传教育

结合重要时间节点和重点工作任务，应急管理部门广泛开展防灾避险应急演练、安全宣传咨询、主题公开课等线上线下活动，大力普及自然灾害、安全生产、生活安全等应急知识。持续以国务院安委会办公室、应急管理部名义部署开展全国“安全生产月”活动，2023年围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，指导各地开展学习宣讲、专题学习、应急演练、隐患曝光等活动，各地开展应急演练56万余场、参与3500多万人次，“安全生产大家谈”200余万场，参与8000多万人次。每年全国防灾减灾日期间，指导各地围绕主题，组织开展一系列互动性强、体验感好的科普宣教活动，动员全社会广泛参与，学习防灾减灾知识。应急管理部注重发挥主流媒体公益宣传作用，常态化在人民日报、中央广播电视总台等媒体平台刊播电视公益广告、公益海报、音频提示等安全宣传产品，联合中央广播电视总台、国家应急广播、中国网等推出《全民安全公开课》系列节目，线上线下同步、大屏小屏联动，取得良好宣传效果。中国科协组织创作优质应急科普内容，2023年全国消防宣传月期间策划推出应急科普公益片，覆盖人群超5亿次。

下一步，我们将认真吸纳您的建议，不断探索安全宣传和应急科普宣传教育新路径、新模式，扎实推进安全宣传“五进”工作走实走深，持续营造浓厚安全氛围，进一步增强公众风险防范和自救互救能力。

感谢您对应急管理工作的关心和支持。

应急管理部

2024年8月1日