发文机关农业农村部

发文日期2024年07月30日

时效性现行有效

发文字号农办议〔2024〕272号

施行日期2024年07月30日

效力级别部门规范性文件

孙中岭代表：

您提出的关于加强农民培训促进农业改革的建议收悉。经商教育部，现答复如下：

一、 关于开展农民教育培训

农业农村部、教育部高度重视农民教育培训工作，持续开展高素质农民培育。

（一）培育高素质农民队伍。在中央财政支持下，农业农村部连续11年组织开展高素质农民培育，紧密围绕农业农村人才需求，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，面向家庭农场经营者、农民合作社带头人和种养大户等重点群体开展全产业链培训，着力提升农民技术技能水平和综合素质，加快构建有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。各级农业农村部门依托农业企业、家庭农场、农民合作社等农业主体，建设了一批高素质农民实训场所，强化技术实操培训。2023年，共培育高素质农民82.6万人。

（二）实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。2022年起，农业农村部会同财政部启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，将新型农业经营主体带头人培育为乡村产业振兴“领头雁”，切实发挥其引领带动作用。原则上每年为每个县（市）培育10名左右“头雁”，全国每年培育约2万名，力争用5年时间培育一支10万人规模的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，带动全国新型农业经营主体形成“雁阵”，夯实乡村振兴人才基础。2023年全国共培育1.8万人。

（三）开展农村实用人才培训。农业农村部依托农村实用人才培训村，会同中央组织部联合举办农村实用人才带头人和到村任职、按照大学生村官管理的选调生培训班，为加快建设农业强国提供人才保障。2018年以来，累计培训11.1万余人，为农村培养了一大批留得住、用得上、干得好的发展带头人，其中2023年培训2.2万人。

（四）实施“耕耘者振兴计划”。农业农村部持续加强新型农业经营主体带头人培训，鼓励各地遴选有条件的农民合作社作为研学场所，帮助农民现场学习典型经验。截至2024年4月，累计举办“耕耘者振兴计划”新型农业经营主体专题培训344期，培训3.6万人次。

（五）广泛开展职业技能培训。教育部指导各地不断完善职业学校面向社会开展职业技能培训相关政策举措，结合当地需求和办学能力，面向包括农民在内的各类重点群体，围绕农业急需紧缺领域和中西部农村等重点地区，灵活运用数字化、项目制、开放式等多种形式，开展职业技能培训。2023年，全国职业学校面向农民开展培训324.18万人次。

下一步，农业农村部与教育部将结合代表意见建议，完善政策措施，用好现有政策和资金支持渠道，持续做好农民教育培训工作。

二、 关于建立多样化农民教育培训模式

农业农村部通过优化培育体系结构，开发多样化培育手段，强化培育条件能力建设，不断提高农民教育培训质量。

（一）强化培育体系建设。强化体系稳定支撑，构建以农广校为主体力量、推广机构和涉农院校有效补充、社会力量广泛参与的农民教育培训体系，推动产业育人、实践育人。2023年，全国共有3590家单位承担高素质农民培育任务，包括各级农广校859家、涉农高校和职业院校203家、农业科研单位60家、农机推广服务机构527家和1941家社会化教育培训机构。

（二）优化课程内容。开设综合素养类、专业技能类、能力拓展类高素质农民培育课程，模块化组织教育培训内容。综合素养课包括思想政治、农业通识、“三农”政策、涉农法规、文化素养等，专业技能课包括农业生产技术、农产品营销、农业经营管理、社会化服务等，能力拓展课根据培育对象需求个性化组织。

（三）强化基层实训。在高素质农民培训课程体系中强化实习实训学时比例，专业生产型、技能服务型高素质农民培育中实习实训的学时数不低于总学时数的2/3。强化实践实训，用好农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、农业企业和农村集体经济组织，承办高素质农民实习实训课程，切实提升农民实操水平。2023年开展实训的培训班12333个，占班级总数的82.98%。依托农业企业、家庭农场、农民专业合作社建设农民田间学校，支持农民就地就近学习。

（四）加强师资队伍建设。丰富高素质农民培育师资类型，提供理论教师、技术讲师、政策讲师、实践指导师、创业导师等以满足培训需求，鼓励将法律、金融、文化等领域师资纳入共享师资队伍。选聘各级各类优秀教师、专家和田秀才、土专家加入兼职师资队伍，打造优秀农民讲师。利用农民教育培训信息管理系统，对承担培育任务的教师入库管理，截至目前共入库教师11.2万名。

（五）开展信息化培训。充分利用现代化信息技术，开发云上智农在线学习平台，搭建网络课堂。目前，云上智农注册用户数超过810万，以高素质农民为主体的农民用户近560万人，日活跃量超10万人次。结合春耕春管、“三夏”生产、防灾减灾等重大培训需求，组织线上专题培训，帮助更多农民足不出户学技术。

下一步，农业农村部与教育部将积极推进农民教育培训工作，推动农民教育培训资源下沉，注重依托国家级农业合作社等，设置农民身边的教育培训课堂，支持更多农民就地就近学政策、学技术。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

农业农村部

2024年7月30日