发文机关国家市场监督管理总局

发文日期2024年08月26日

时效性现行有效

发文字号市监竞协函〔2024〕396号

施行日期2024年08月26日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：

为深入贯彻党中央、国务院关于构建全国统一大市场决策部署，更加广泛凝聚公平竞争共识，维护公平竞争市场秩序，创造更加公平、更有活力的市场环境，按照2024年中国公平竞争政策宣传周工作安排，市场监管总局决定2024年9月—12月组织开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动。现将有关事项通知如下：

一、 活动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强反垄断反不正当竞争普法宣传，引导各级行政机关、各类经营主体深刻理解保护和促进公平竞争的重要意义，深刻认识党的二十大以来强化反垄断反不正当竞争、深入推进公平竞争政策实施取得的重要成效，深刻把握反垄断反不正当竞争法律法规规定，切实增强保护和促进公平竞争的思想自觉和行动自觉，促进加快建设全国统一大市场，助力构建新发展格局，推动高质量发展。

二、 进机关，增强贯彻落实《公平竞争审查条例》的责任感

《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）于2024年8月1日起施行。将《条例》作为“进机关”的重要内容，鼓励各单位将《条例》纳入日常培训范畴，促进政策措施起草单位准确理解《条例》主要内容和工作要求，推动《条例》落地见效。

（一）切实深化对《条例》重要意义的认识。因地制宜通过制作一图读懂、宣传海报、推动将《条例》列入机关普法学法用法计划等形式，广泛深入宣传《条例》的重要意义，促使各级行政机关深刻认识公平竞争审查是破除地方保护和市场分割、加快建设全国统一大市场的客观要求，是促进有效市场和有为政府更好结合、构建高水平社会主义市场经济体制的重要基础，是优化营商环境、激发经营主体内生动力的必要举措，增强贯彻落实《条例》的责任感和紧迫感。

（二）全面准确把握《条例》规定。鼓励汇编公平竞争审查制度相关材料，向各单位负责公平竞争审查的工作人员发放，把《条例》规定的“19个不得”讲清楚，把政策制定机关需要建立的机制、开展的工作写明白，把违反公平竞争审查规定的典型案例说透彻，促使有关方面准确理解《条例》规定，严格落实《条例》要求。

（三）不断提高公平竞争审查能力。鼓励通过邀请有关专家学者举办专题讲座、与政策措施起草单位开展座谈交流等方式，主动靠前加强对政策措施起草单位公平竞争审查工作的指导，重点讲解审查标准、审查程序等内容，切实提升一线公平竞争审查工作人员把握审查要点和标准的能力。

三、 进党校，调动地方加快建设全国统一大市场的积极性

充分发挥好党校作为干部教育培训的主阵地作用，聚焦重点对象，推动“关键少数”发挥关键作用，汇聚加快建设全国统一大市场的工作合力。

（一）重点内容进课堂。推动将构建全国统一大市场作为学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神专题研修班、习近平新时代中国特色社会主义思想研修班的课程内容，充分阐释构建全国统一大市场对于构建高水平社会主义市场经济体制、构建新发展格局、推动高质量发展的重要意义。推动党校开设构建全国统一大市场案例分析课，围绕习近平总书记构建全国统一大市场的生动实践进行宣讲解读。

（二）学员访谈进校园。推动在党校有关培训班、研究班中开展以构建全国统一大市场为主题的学员访谈，深入探讨公平竞争在发挥超大规模市场优势中的定位和作用，以及各地在加快融入全国统一大市场中面临的问题、挑战和解决办法，在交流碰撞中增强宣讲阐释的政治高度、学理深度和实践广度。

（三）理论文章进党报党刊。积极撰写高质量理论文章，深入阐释构建全国统一大市场在当前进一步全面深化改革、推进中国式现代化中的重要意义，深刻剖析公平竞争理论背后的重要内涵、科学本质，推动准确把握实践要求、压紧压实工作责任。

四、 进企业，提升建立健全竞争合规管理体系主动性

把竞争合规倡导作为今年“进企业”的核心内容，结合2024年制修订的法规规章指南，开展针对性、实践性强的宣传教育活动，促进提升竞争合规管理意识和水平。

（一）组织送法上门活动。对辖区内企业开展送法上门活动，通过发放政策文本、现场咨询服务、走访调研座谈等多种形式，加强反垄断反不正当竞争普法宣传，重点对新公布的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》《经营者反垄断合规指南》《关于行业协会的反垄断指南》《网络反不正当竞争暂行规定》进行解读，帮助经营者准确把握公平竞争合规要求，防范竞争违法风险。

（二）探索合规激励案例。在反垄断执法、制发“三书一函”等工作中积极运用反垄断合规激励举措，及时告知被调查对象合规激励有关制度规定，依法对有效开展反垄断合规的经营者从轻或者减轻行政处罚，增强经营者建立健全反垄断合规管理体系的积极性主动性，把制度红利落到实处。

（三）讲好“我和反垄断法的故事”。鼓励开展主题视频征集活动，鼓励经营者讲述公平竞争法律如何有益于高质量发展，或者执法人员讲述自己经历过的反垄断反不正当竞争案件，用小切口反映大主题、小故事反映大时代，以生动鲜活的形式阐明每一个经营者应守的法律底线和该维护的自身权益。

五、 强化组织领导

各地市场监管部门要将活动作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措，结合本地实际细化工作举措，坚持精准、高效、创新原则，统筹专业性、实践性和普及性，切实提升宣传倡导效果。请各省级市场监管部门及时总结活动情况，收集汇总活动相关图片、视频、报道等材料，深入总结有益经验、挖掘创新亮点，于2024年12月20日前将活动开展情况和总结报送总局。

市场监管总局办公厅

2024年8月26日