发文机关国家体育总局

发文日期2024年08月23日

时效性现行有效

施行日期2024年08月23日

效力级别部门规范性文件

韦军等4位委员：

你们提出的《关于推进体医融合，加快构建基层全民健身公共服务体系的提案》收悉，经商国家卫生健康委，现答复如下：

习近平总书记指出，“没有全民健康，就没有全面小康”，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。《“健康中国2030”规划纲要》强调，“加强体医融合和非医疗健康干预，发布体育健身活动指南，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式”。《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》提出，“要深化体卫融合，推动健康关口前移，推广常见慢性病运动干预项目和方法，倡导‘运动是良医’理念”。

体医融合是推动体育强国和健康中国建设、推进健康关口前移的重要措施。体育总局高度重视并积极贯彻落实体育强国和健康中国战略部署，近年来在相关部门的大力支持下，在深化体卫融合方面做了积极探索。

一、 加强顶层设计，推动相关政策落实落地

（一）2021年10月，体育总局发布《“十四五”体育发展规划》，提出“落实全民健身国家战略，推动全民健身与全民健康深度融合，加强运动防护师、运动营养师等人才培养,建立体卫融合重点实验室,完善运动处方库。”体育总局在充分调研和专家论证的基础上，初步形成了关于深化体卫融合的指导意见初稿，将积极争取国家卫生健康委等相关部门支持配合，从制度设计、人才培养、模式推广、示范应用等多方面指导全国各地推进体卫融合体系建设。

（二）2023年国家卫生健康委办公厅印发《基层卫生健康便民惠民服务举措》，围绕方便居民就医、优化服务提供、简化就医流程、改善服务体验等方面提出10条具体举措，其中包括为首次诊断为或处于2型糖尿病、高脂血症、高血压初期的慢性病患者提供运动健身、饮食营养等非药物处方的戒烟、限酒、“三减(减油、减盐、减糖)”等建议，帮助其通过适量运动、健康饮食等方式控制肥胖等危险因素，恢复并保持健康状态。

二、 积极探索运动促进健康新模式

（一）体育总局积极推进社区运动健康中心建设，2022年底在上海、浙江、湖北、贵州和海南等五省市先行先试开展首批社区运动健康中心试点，以“全人群、全周期、智慧化”服务为特色，各地政府充分调动各方资源，为社区居民提供体质与健康测评、科学健身指导，提供健身器材、运动康复等服务。部分省市体育部门积极探索与医疗机构合作，为相关人群开具运动处方和运动指导方案，开展运动处方师培训，建设智慧化运动处方系统，打造出可复制、可借鉴的服务模式。

（二）国家卫生健康委宣传普及《中国公民健康素养——基本知识和技能》，配合有关部门开展公民健康素养促进行动；开展合理膳食、控制体重、改善睡眠、控烟、限酒、适当运动、心理平衡、限盐、科学就医、合理用药等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育；提供国家基本公共卫生服务项目，包括健康教育、老年人健康管理、高血压和2型糖尿病患者健康管理等服务。

（三）各地方积极推进体医融合示范，如北京市东城区试点建设“科学健身管理门诊”，帮助社区居民形成更健康、更科学的生活方式；上海市杨浦区建立社区运动健康师队伍，为心脑血管疾病、糖尿病等早期症状患者提供专业化业务支撑；江苏省南京市推进体卫融合，依托家庭医生签约服务包开展运动干预，更好促进居民身体健康，受到了社区居民的欢迎和肯定。

三、 加强体医融合专业人才队伍建设

（一）体育总局整合体育与医疗领域优质资源，初步建立我国运动处方理论体系、标准体系、应用体系和培训认证体系。目前已培训运动处方师近4000名，为开展科学、精准、个性化的科学健身指导提供优质人才支撑。

（二）国家卫生健康委高度重视相关专业人才培训，协调教育部门指导各类院校特别是职业院校(含技工学校)设置健康管理、健康大数据管理与服务、康复辅助器具技术、中医康复技术等相关专业；加强相关专业住院医师规范化培训，设置全科（含中医全科）、康复医学科等相关专业；制定各专业培训标准和培训基地标准，在全国范围内遴选全科专业基地、康复医学科专业基地；加强健康促进与教育知识和技能培训，进一步修订完善《住院医师规范化培训内容与标准（2022版）——全科培训细则》；开展康复医学、全科医学等国家级继续医学教育项目，2013-2023年累计培训相关专业技术人才320万余人次。

四、 下一步工作思路

体育总局将持续加强与国家卫生健康委等相关部门的沟通协作，指导地方强化基层体医融合服务，加强体医融合人才队伍建设，共同推进建设更高水平的全民健身公共服务体系。

（一）建立和完善体医融合工作机制。明确卫生健康部门和体育部门单位职责，建立多个部门和单位之间有效的沟通协调机制，推动解决运动转诊机制、运动健康服务收费、从业人员资质等问题，形成工作合力。

（二）推动运动处方体系建设。国家卫生健康委和体育总局共同研究制定运动处方标准和规范，规范运动风险和体质健康评估流程，加强运动处方研发和推广应用；基于居民健康档案和体质测试结果，针对不同年龄层、健康状况和特定疾病预防需求，建立运动处方案例库。

（三）扎实推进示范应用。在全国范围内推广建设社区运动健康中心，推进慢性病防控关口前移，开展健康知识和体育科普宣传，不断提升人民群众健康水平。

（四）加强专业技术人才培养，建立科学合理的培养机制和课程体系，面向体育和卫生健康领域开展专业知识培训，增强理论知识与实践能力。鼓励和引导体育科研人员、医护人员等更多群体参与社会体育指导员培训。

感谢您对体育事业的关心和支持。

体育总局

2024年8月23日