发文机关生态环境部

发文日期2024年08月02日

时效性现行有效

发文字号环提函〔2024〕135号

施行日期2024年08月02日

效力级别部门规范性文件

赵英民等7位委员：

你们提出的“关于加快建立美丽中国建设实施体系和推进落实机制的提案”，由生态环境部会同国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局、国家开发银行办理。经认真研究，答复如下：

建设美丽中国是以习近平同志为核心的党中央着眼推进中国式现代化战略全局作出的重大决策部署。当前和今后一个时期是美丽中国建设的重要时期，提案中提出的建立美丽中国建设工作协调机制等方面建议，都是建设美丽中国的核心内容和关键问题，对推进美丽中国建设具有重要的指导作用和借鉴意义，我们将认真研究吸纳，着力推动落实。针对提案提出的问题和意见建议，全国政协人口资源环境委员会组织生态环境部等相关部门进行了深入协商座谈，我们梳理了正在开展的相关工作情况，在此基础上研究提出下一步考虑。

一、 关于建立美丽中国建设工作协调机制

中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）中明确要求，充分发挥中央生态环境保护督察工作领导小组统筹协调和指导督促作用，健全工作机制，加强组织实施。生态环境部经报国务院领导同意，由中央生态环境保护督察工作领导小组统筹推进美丽中国建设，牵头组织美丽中国建设成效考核、进程评估等，研究部署美丽中国先行区建设等重大举措。

二、 关于谋划制定一系列分领域行动方案

围绕美丽中国建设目标任务要求，生态环境部会同相关部门正在研究构建美丽中国建设“1+N”实施体系。“1”是研究制定建设美丽中国先行区的实施意见，目前正在编制中。“N”是研究制定美丽中国建设的分领域行动方案，包括美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川、美丽城市、美丽乡村以及科技支撑、绿色金融、绿色交通、自然资源、全民行动等。目前，《美丽海湾建设提升行动方案》《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》《关于深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动工作方案》《“美丽中国·青春行动”规划（2024—2028）》等文件已印发，美丽城市、美丽乡村、科技支撑、绿色金融等行动方案正在有序推动编制印发。

三、 关于推动打造美丽中国建设示范样板

现阶段，将美丽中国先行区建设作为美丽中国建设的重要着力点、总抓手，坚持全国“一盘棋”，分级分类、分区域分领域统筹部署、一体推进。生态环境部深入落实区域协调发展战略，针对我国西部、中部等制定了支持政策举措，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，塑造各具特色、多姿多彩的美丽中国建设板块。同时，指导地方因地制宜开展创新实践，充分调动地方积极性，打造一批各美其美的示范样板。创新开展各类“美丽细胞”建设，在老社区改造、新社区建设的过程中推动生态社区建设，推进园区、企业、学校等基层单位全面开展绿色清洁零碳引领行动。

四、 关于出台一批正向激励政策举措

政策创新是美丽中国建设的重要推动力。中国人民银行、金融监管总局、国家开发银行等金融机构和政策性银行积极探索区域性环保建设项目金融支持模式，2024年4月金融监管总局与中国人民银行等部门联合印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，提出加大绿色信贷支持力度。5月，中国人民银行联合生态环境部等3部门召开金融服务美丽中国建设工作座谈会，共同研究制定关于绿色金融支持美丽中国建设的若干措施。生态环境部联合国家税务总局，共同研究把挥发性有机物纳入环境保护税的具体措施。

五、 关于营造各方共建美丽中国良好氛围

在中央组织部大力支持下，将美丽中国建设纳入领导干部培训课程重要内容，生态环境部组织开展多层次多形式专题培训。在中央宣传部指导支持下，生态环境部研究编制《意见》宣传解读工作方案，开展宣传报道、政策解读等工作。生态环境部成立美丽中国建设宣讲团，推动成功举办2024年美丽中国百人论坛、美丽中国纪事大型展览等，各社会团体都高度关注、积极参与，共建共享美丽中国的氛围愈加浓厚。后续，我部拟建立美丽中国建设展示平台，及时向社会公开美丽中国建设进程中的进展和成效，讲好美丽中国故事。

下一步，生态环境部将会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的决策部署，统筹落实好美丽中国建设重点任务，组织实施重大工程、深化重点领域改革，加强政策支持，尽快推出一批重大举措，形成一批标志性成果。一是对标2035年美丽中国建设目标，加快建立健全美丽中国建设实施体系和推进落实机制。二是推动出台美丽中国先行区建设等文件，积极指导地方开展美丽中国实践。三是加快出台美丽中国建设分领域行动方案，形成“1+N”美丽中国建设实施体系。四是多层次打造美丽中国示范样板，同时注重总结美丽中国建设方面的好经验好做法，加强宣传推广，调动各方积极性，营造人人参与、人人共享的良好社会氛围，推动美丽中国目标一步一步变为现实。

感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

生态环境部

2024年8月2日