发文机关生态环境部

发文日期2024年08月01日

时效性现行有效

发文字号环提函〔2024〕124号

施行日期2024年08月01日

效力级别部门规范性文件

王祥明委员：

您提出的“关于加快推进水泥行业纳入全国碳排放权交易市场的提案”，由我部会同工业和信息化部办理。经认真研究，答复如下：

为做好扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围工作，我们已连续多年组织石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等重点排放行业开展碳排放数据核算、报告与核查工作。目前，我部正在组织开展扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围专项研究，参考国际标准制修订相关重点排放行业碳排放核算核查技术指南和配额分配方案，做好相关行业纳入碳市场的各项基础准备工作。

我部会同工业和信息化部等部门，根据国家温室气体排放控制目标，综合考虑经济社会发展、产业结构调整、行业发展阶段、历史排放情况、市场调节需要等因素，兼顾行业公平，以“激励先进、鞭策落后”为政策导向，科学研究水泥行业年度碳排放配额总量和分配方案。

为构建科学、合理、可行的行业企业温室气体排放核算体系，做好扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围的基础工作，我部正在组织修订相关重点排放行业碳排放核算与报告指南及核查指南，近期已就水泥熟料、铝冶炼等行业温室气体排放核算与报告指南及核查技术指南公开征求意见，拟于近期印发。工业和信息化部利用中央财政资金，开展工业数字化碳管理、重点原材料碳达峰碳中和等公共服务平台建设，构建建材等行业及产品碳足迹基础数据库，提升数字技术支撑碳达峰碳中和能力，为企业碳排放量核算奠定数据基础。

我部高度重视碳监测技术发展与应用，正在探索建立碳监测技术体系，不断强化相关研究工作。在已公开征求意见的《企业温室气体排放核算与报告指南水泥熟料生产（征求意见稿）》中，烟气二氧化碳排放在线监测数据作为企业自主填报的数据项被纳入企业温室气体排放报告范围，并对相关数据填报方式提出了明确要求。同时，我们正在完善全国碳市场管理平台相关功能模块，支持自动接入企业在线监测数据，为探索水泥行业碳排放监测、支撑全国碳排放权交易市场温室气体排放核算奠定基础。

下一步，我们将认真研究您提出的有关建议，加快推进全国碳排放权交易市场建设，建立完善水泥行业碳排放核算报告与核查技术规范，科学合理制定水泥行业配额分配方案，加快推进将水泥行业纳入全国碳排放权交易市场覆盖范围，推动水泥行业绿色低碳发展。

感谢您对生态环境工作的关心和支持。

生态环境部

2024年8月1日