发文机关生态环境部

发文日期2024年07月31日

时效性现行有效

发文字号环提函〔2024〕95号

施行日期2024年07月31日

效力级别部门规范性文件

王金南等11位委员：

你们提出的“关于科学开展美丽中国先行区建设的提案”，由我部会同国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

美丽中国先行区是现阶段推进美丽中国建设的重要着力点。提案结合美丽中国建设的形势和需求，解析部门积极行动、地方探索先行等因素助推美丽中国建设取得进展的作用，分析当前美丽中国示范创建中存在的主要问题，统筹形成加强科学指导推进美丽中国先行区建设的对策建议，非常具有建设性，对推进美丽中国建设具有重要借鉴价值，我们将认真研究吸纳，抓紧推动落实。

近年来，生态环境部会同有关部门深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院决策部署，推动印发中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》），加强美丽中国建设战略谋划和顶层设计，支持地方因地制宜开展美丽中国地方实践，建立健全美丽中国建设实施体系和推进落实机制，取得了明显成效。主要开展了以下工作。

一、 构建美丽中国建设“1+N”实施体系

“1”是研究制定关于建设美丽中国先行区的实施意见，目前正在起草相关文件，系统部署任务安排。“N”是研究制定美丽中国建设的分领域行动方案，包括美丽城市、美丽乡村、美丽山川、美丽河湖、美丽海湾以及科技支撑、绿色金融、绿色交通和基层行动等。目前，生态环境部会同有关部门已经印发了《美丽海湾建设提升行动方案》《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》《关于深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动工作方案》等，正在制定美丽城市建设、美丽乡村建设等文件。

二、 研究构建美丽中国建设成效考核和评价体系

生态环境部高度重视美丽中国建设成效考核工作，正在会同有关部门研究制定美丽中国建设成效考核指标体系及考核办法，紧扣美丽中国建设目标任务，构建科学合理的指标体系，突出全领域、全方位、全地域、全社会推进，构建多部门协同治理、协调推进的大环保格局，推动污染防治攻坚战成效考核向美丽中国建设成效考核顺利过渡。

三、 推进美丽中国建设典型案例筛选

一是系统推进美丽河湖建设。2021年以来，生态环境部每年组织开展美丽河湖优秀案例征集活动，充分发挥基层创新的示范引领作用，让各地“学有榜样、做有标尺、行有示范、赶有目标”。截至目前，已筛选两批56个美丽河湖优秀案例，取得良好的社会反响，人民群众的获得感、幸福感显著增强。2022年，印发《美丽河湖保护与建设参考指标（试行）》，明确了美丽河湖的内涵、建设目标和基本要求，设置了地表水环境质量等6项指标。2023年，制定印发《美丽河湖保护与建设清单》，将2573个水体纳入清单，指导地方合理安排美丽河湖建设工作任务和时序进度。

二是扎实推进美丽海湾建设。2021年以来，生态环境部坚持陆海统筹、河海联动、综合治理，总结凝练沿海地方在美丽海湾建设实践的创新做法，不断加强示范引领和宣传推广，先后两批共遴选出20个美丽海湾优秀案例。2024年，印发实施《美丽海湾建设提升行动方案》，在前期工作基础上，组织各地进一步扩大建设范围，推进100余个海湾“一湾一策”，推动各地美丽海湾建设的数量与质量双提升，并在厦门、秦皇岛、威海等7个沿海城市试点推进全域美丽海湾建设。

三是谋划美丽城市、美丽乡村建设。以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，指导各地因地制宜推动美丽城市建设，研究构建美丽城市建设指标体系。加快整县推进美丽乡村建设，推广“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，深入推进农业农村污染治理，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理，加快消除农村黑臭水体。

四、 指导地方因地制宜开展创新实践

各地区积极行动，充分发挥主动性，加强创新实践，打造一批各美其美的示范样板。如，浙江省开展“美丽浙江十大样板地”行动，福建省着力打造“五美体系”，四川省将美丽空间、美丽文化作为美丽建设重要内容，美丽中国“厦门实践”经验在全国推广，青岛市以山水林田海岛湾基质为重点建设宜居宜业品质湾区美丽城市，赣州市从美丽城市、美丽城镇、美丽乡村三个层级开展美丽赣州建设示范，烟台市以全域“五色”生态建设为重点打造美丽典范城市。

五、 加大美丽中国建设宣传力度

生态环境部高度重视美丽中国建设宣传工作。在中央宣传部指导下，做好《意见》的宣传解读，持续开展宣传报道、政策解读和相关培训工作。2024年3月，生态环境部组织开展2024年“美丽中国，我是行动者”先进典型宣传推选活动、“美丽中国你我共建”主题宣传活动，邀请20余家中央主流媒体和有影响力的市场媒体，开展了“美丽河湖、美丽海湾”优秀案例采风行活动，媒体陆续刊（播）发了稿件、新媒体产品等30余篇。2024年6月，成功举办2024年主题为“全面推进美丽中国建设”的六五环境日国家主场活动。

下一步，生态环境部将会同国家发展改革委等部门，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，进一步加强研究谋划和工作推动，以高水平生态环境保护支撑高质量发展。重点做好五方面工作。一是进一步完善美丽中国建设“1+N”实施体系。加快制定关于建设美丽中国先行区的实施意见，统筹制定系列配套文件。二是充分发挥中央区域协调发展领导小组办公室作用。深入实施区域发展战略和区域重大战略，加强绿色发展协作，打造绿色发展高地。三是加快构建美丽中国建设考核评价体系。充分发挥考核导向作用、激励作用和约束作用，加快制定美丽中国建设成效考核指标体系。四是构建美丽中国先行区建设配套政策体系，加大重点项目库建设，统筹各方面资源，加大对美丽中国建设投入力度，加强建设美丽中国先行区投资、金融、税收、价格、补偿等政策支持。五是进一步做好美丽中国建设宣传，引导社会公众积极参与美丽中国建设，助力美丽中国先行区建设。

感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

生态环境部

2024年7月31日