发文机关自然资源部

发文日期2024年07月19日

时效性现行有效

发文字号自然资协提复字〔2024〕022号

施行日期2024年07月19日

效力级别部门规范性文件

赵延庆委员：

您提出的《关于支持辽宁省实施辽西北防沙带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的提案》收悉。您提出的建议对于开展生态保护修复工作、筑牢辽西北生态安全屏障具有重要价值。该提案由我部会同财政部、国家林草局办理。现答复如下：

一、 相关背景和我部主要考虑

2022年8月，习近平总书记在辽宁考察时强调，良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势。要把绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活等各个方面，加快建设美丽中国。

我部深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草是生命共同体理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，按照生态系统的完整性和自然地理单元的连续性，遵循自然生态系统演替规律和内在机理，充分考虑各类生态要素的相互联系、相互影响，采取综合措施，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。我部将按照党中央有关要求，积极支持辽宁省生态保护修复工作。

二、 已经开展的工作

一是强化规划引领。为落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，国家林草局、国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发了《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》，针对辽西北地区布局了科尔沁沙地南缘综合治理项目，拟通过工程固沙、造林种草、水土流失治理等修复措施，开展退化林草植被恢复和沙化土地综合治理，加强区域生态系统保护力度。此外，国家林草局高度重视辽西北地区防沙带建设，将沈阳、阜新、铁岭、朝阳等26个县（市、区）纳入了“三北”工程六期规划。

二是统筹山水林田湖草沙系统治理。经国务院批准，“十四五”期间，财政部、自然资源部、生态环境部（以下简称“三部门”）通过竞争性评审将辽宁辽河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程纳入中央财政支持范围，安排中央财政奖补资金20亿元，已累计下达19.5亿元。上述山水工程的实施，对提升工程区生态系统多样性、稳定性和持续性发挥了积极作用。

三、 下一步打算

关于“建议财政部、自然资源部、生态环境部在组织2024年山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目申报时，对辽宁省项目申报、资金补助等方面给予帮助和支持”。按照相关规定，山水工程由省级政府统一规划、统一组织申报，原则上每一个五年计划期间每个省份申报一个项目，“十四五”期间中央财政支持项目已安排完毕。目前，财政部正组织三部门总结以往项目实施情况，制定下一步工作方案。辽宁省相关部门可按照山水林田湖草沙一体化保护和修复工程有关要求，按程序做好辽西北防沙带工程申报准备工作。

感谢您对生态保护修复工作的大力支持！

自然资源部

2024年7月19日