发文机关国家卫生健康委员会
发文日期2024年07月18日
时效性现行有效
施行日期2024年07月18日
效力级别部门规范性文件
委员您好：
您提出的《关于进一步提升我国居民健康素养水平的提案》收悉，经商教育部，现答复如下：
一、 工作现状和进展情况
我委采取一系列政策措施提升居民健康素养水平。持续推进健康知识普及行动，实施健康素养促进项目，启动全民健康素养提升三年行动（2024-2027年），加大优质健康科普产品供给，规范健康科普信息发布与传播，充分发挥医疗卫生机构和专业人员积极性，加强社会倡导动员全民参与。全国居民健康素养水平从2012年的8.80%提高到2023年的29.70%。
二、 关于所提建议的答复
（一）关于多部门协调联动开展全民健康素养促进。
一是发布《中国公民健康素养——基本知识与技能（2024年版）》（以下简称“健康素养66条”），主要内容为群众应知应会的“基本知识和理念”“健康生活方式与行为”“基本技能”。二是举办“时令节气与健康”系列发布会，围绕时令变化特点及对人的起居生活的影响、个人调适方法等，持续普及健康知识与技能。三是指导各地开展全民健康素养提升三年行动（2024-2027年）、全民健康素养宣传月，以宣传推广“健康素养66条”为主线，线上+线下联动开展系列健康素养提升活动。四是连续7年联合科技部、国家中医药局、国家疾控局、中国科协等部门举办新时代健康科普作品征集大赛，各级医疗卫生机构、学协会、媒体、健康相关企业等积极参与，参赛人数、作品数量与质量均连年取得新突破。五是持续完善国家健康科普专家库，目前2024版专家库名单已经发布，1800余名专家入库，覆盖42个专业领域。专家库成员通过出席发布会、接受媒体访谈、参与科普活动、创作发布科普作品等方式，传播权威健康知识。六是通过基本公共卫生服务、重大传染病防控等项目资金支持健康素养促进相关工作。2023年安排基本公共卫生服务补助资金725.1亿元，主要用于支持各地实施基本公共卫生服务项目，包括健康教育、健康素养促进等工作；2023年安排重大传染病防控经费208.8亿元，支持包括居民健康素养监测等工作。
（二）关于将健康教育纳入国民教育体系。
一是加强顶层设计。2021年8月，教育部等五部门联合印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，坚持健康第一的教育理念，把全面提升健康素养纳入高质量教育体系，助力健康中国行动。二是明确健康教育课程。严格落实义务教育阶段和高中教育阶段健康教育课程课时，完善以体育与健康课程为主要载体、相关课程为有效补充的健康教育学科体系。印发《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，推进生命安全与健康教育进教材、进课堂、进学生头脑。修订《普通高中体育与健康课程标准》，将健康教育纳入高中必修内容。将健康教育纳入普通高校公共选修课程体系，推动高校多渠道、多形式开展健康教育。开发《大学生健康教育》等在线共享学分课程，供高校免费公开选课。三是深入实施学生心理健康促进行动。教育部连续两年实施学生心理健康促进行动，强化五育并举，健全监测体系，建立干预机制，加强政府、学校、家庭、医疗卫生机构协同，推进学生心理健康工作。成立全国学生心理健康工作咨询委员会，深入开展学生心理健康科学研究和咨询。从2024年起，将每年5月确定为全国学生心理健康宣传教育月。举办全国大中学生心理健康日主题活动、“全国学生心理健康大讲堂”等。四是综合防控儿童青少年近视。每年印发通知部署全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划，明确12个全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制成员单位重点工作计划。2022年与2018年相比，全国儿童青少年总体近视率由53.6%下降到51.9%，6岁幼儿近视率由14.5%降到12.7%。五是实施学生体质强健计划。全面实施小学兴趣化、初中多样化、高中专项化、大学个性化的大中小一体化学校体育课程与教学改革，将“以教定学”观念转向“以学定教”，帮助学生熟练掌握体育运动技能。六是实施健康学校建设计划。将学生近视率、肥胖率、体质达标率、健康教育教师配备率、心理健康教育教师配备率等作为全国健康学校建设核心指标，公布1075所学校为首批全国健康学校建设单位。
（三）关于改进健康素养水平评价方式。
启动优化健康素养水平测评指标和问卷，修订完善测试题库，采用场景化、通俗化表述，帮助群众理解问题。参照您的建议，除“具备基本健康素养”人群外,研究科学确定“初步具备基本健康素养”人群，更准确、全面、充分反映群众健康知识、理念和行为状况。
三、 下一步工作目标和计划
我委将继续加强部门合作，不断提升全国居民健康素养水平。继续坚持健康第一的教育理念，把全面提升健康素养纳入高质量教育体系。与时俱进，持续优化完善健康素养水平评价方式，科学反映我国居民健康素养状况。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2024年7月18日
